Les Länder menacent le Bund d'un recours en justice en raison de la hausse des redevances de sillon de la Deutsche Bahn

Le ministre bavarois des Transports Christian Bernreiter a déclaré que les Länder seraient, en cas de refus persistant du Bund, "gezwungen zu klagen". Il a renvoyé à un arrêt de la Cour de justice européenne, qui avait critiqué la pratique du gouvernement fédéral. Le recours serait alors dirigé contre la République fédérale.

Contexte : l'arrêt de la CJUE de mars

Ce litige s'inscrit dans le contexte d'un arrêt de la Cour de justice européenne rendu en mars, qui a critiqué la pratique antérieure du Bund en matière de financement des infrastructures ferroviaires. Depuis, les redevances de sillon, que les entreprises de transport ferroviaire doivent acquitter pour l'utilisation du réseau, ont sensiblement augmenté. Les Länder déplorent devoir jusqu'ici supporter seuls les surcoûts, tandis que le Bund refuse de mettre en place une compensation.

Selon les indications de Bernreiter, la Bavière avait initialement prévu un recours sous la forme d'une action modèle contre le Bund. Ce projet s'est d'abord transformé en un recours émanant du Brandebourg, a expliqué le ministre. D'autres Länder pourraient se joindre à la procédure si le refus du Bund persistait. La Saxe et la Saxe-Anhalt seraient également déjà saisies du sujet.

La Bavière avait initialement prévu une action modèle

La Deutsche Bahn, en tant que propriétaire de l'infrastructure ferroviaire, avait mis en œuvre la hausse des redevances de sillon suite à l'arrêt de la CJUE. Pour les Länder, cela signifie que les trains régionaux qu'ils commandent circulent sur un réseau plus coûteux. Les dépenses supplémentaires doivent être financées soit sur les budgets des Länder, soit par des crédits fédéraux supplémentaires.

Bernreiter a souligné que les Länder ne cherchaient pas en priorité la confrontation avec le Bund. On tente depuis des mois de trouver une solution amiable. Si le Bund continue toutefois à ne pas compenser les surcoûts, il ne reste aux Länder que la voie judiciaire. Le ministre a parlé d'une "Zwangslage".

Les redevances de sillon constituent un instrument central de la régulation ferroviaire en Allemagne. Elles sont perçues par la Deutsche Bahn en tant que gestionnaire du réseau et doivent être acquittées par tous les opérateurs ferroviaires – y compris les sociétés régionales de transport de proximité des Länder.

Les redevances de sillon, instrument central de la régulation

Si un recours était effectivement engagé, cela constituerait un nouveau chapitre du conflit entre le Bund et les Länder sur le financement des transports publics locaux de proximité. Les Länder réclament depuis longtemps une participation plus importante du Bund à la hausse des coûts du transport ferroviaire régional de voyageurs.

Munich, où siège le gouvernement régional bavarois, est l'une des principales entités concernées. La Bavière est le plus grand Land et exploite, via la Bayerische Eisenbahngesellschaft, l'un des réseaux ferroviaires régionaux les plus étendus d'Allemagne. La hausse des redevances de sillon y pèse particulièrement lourd.

Munich, principale partie concernée

Si le recours aboutissait, le Bund devrait prendre en charge les surcoûts rétroactivement ou, à tout le moins, pour l'avenir. Il s'agirait alors de redéfinir une question fondamentale de la responsabilité du financement de l'infrastructure ferroviaire en Allemagne.