Le programme KfW de chauffage redémarre : moins d'argent pour les revenus moyens et supérieurs

Sur le fond, l'aide de base pour le remplacement du chauffage reste dans un premier temps à 30 % des coûts éligibles. Toutefois, le montant maximal de la subvention pour la première unité d'habitation d'une maison passe de 30 000 à 28 000 euros. Pour chaque unité d'habitation supplémentaire, le montant maximal est également réduit. S'y ajoutent plusieurs réductions progressives : à compter du 1er février 2027, le montant maximal de la subvention diminuera tous les six mois de 750 euros pour les bâtiments jusqu'à 150 mètres carrés de surface utile nette. En août 2030, le montant maximal de la subvention ne sera plus que de 22 000 euros.

Modulation plus sociale en fonction des revenus

La banque de développement prend davantage en compte qu'auparavant les revenus des demandeurs. L'aide au chauffage est désormais soumise à une modulation sociale plus prononcée. Les familles et les personnes à faibles revenus doivent être davantage soutenues, tandis que les ménages aux revenus moyens et supérieurs reçoivent moins de subventions. Concrètement, les ménages dont le revenu annuel imposable ne dépasse pas 40 000 euros bénéficient d'un bonus de revenus supplémentaire de 30 % en plus de l'aide de base. Si le revenu imposable ne dépasse pas 30 000 euros, ce bonus passe à 40 %.

Le revenu imposable constitue la base de calcul, déduction faite de toutes les dépenses professionnelles et abattements. Pour un revenu imposable supérieur à 50 000 euros, ce bonus est supprimé. Si des enfants mineurs vivent dans le ménage, la KfW accorde en plus un supplément familial. Le revenu imposable est ainsi réduit une seule fois de 10 000 euros. Ainsi, les enfants mineurs vivant dans le ménage réduisent une seule fois de 10 000 euros le revenu annuel imposable du ménage à prendre en compte. Si, grâce à ce mécanisme, une famille arrive à un revenu annuel imposable de seulement 30 000 euros, elle peut même obtenir davantage d'aide qu'auparavant.

Le bonus de vitesse climatique pour le remplacement des chauffages fossiles passe de 20 % à 16 % des coûts éligibles. À compter de février de l'année prochaine, ce bonus diminuera également tous les six mois de quatre points de pourcentage. À partir du 1er août 2028, il sera intégralement supprimé. En outre, le bonus d'efficacité de cinq pour cent pour l'installation d'une pompe à chaleur utilisant des fluides frigorigènes naturels est supprimé sans remplacement, tout comme la subvention forfaitaire de réduction des émissions de 2 500 euros pour les installations à biomasse présentant des émissions de poussières particulièrement faibles. Un bonus de valeur ajoutée pour les pompes à chaleur fabriquées dans l'UE reste toutefois possible.

Ce qui reste, ce qui disparaît

Les conséquences pour les différents ménages peuvent être considérables. Jusqu'à présent, les propriétaires qui déposaient leur ancienne chaudière classique au fioul ou au gaz pour passer à un chauffage respectueux du climat pouvaient obtenir auprès de la KfW, basée à Francfort, une subvention pouvant aller jusqu'à 21 000 euros. À l'avenir, dans les nouvelles conditions, il sera possible d'obtenir jusqu'à 22 400 euros si tous les bonus sont combinés. Inversement, un célibataire à hauts revenus qui remplacerait sa chaudière pourrait n'être soutenu qu'à hauteur d'environ 12 900 euros par la KfW, car de nombreux bonus sont supprimés pour les revenus élevés.

Outre les pompes à chaleur, sont également subventionnés les raccordements à un réseau de chaleur tel que le chauffage urbain, les chaudières à pellets ainsi que les chauffages à pile à combustible ou autres technologies innovantes. Les chauffages classiques au fioul et au gaz ne sont pas soutenus, indique-t-on à la KfW – sauf si, par exemple, les chauffages au gaz peuvent également fonctionner avec des combustibles respectueux du climat, comme l'hydrogène vert. Celui ou celle qui souhaite faire installer une pompe à chaleur dans sa propre maison peut recevoir jusqu'à 22 400 euros de la KfW à cet effet.

Modalités de la demande

La procédure de demande suit un processus bien défini. Les demandeurs ont d'abord besoin d'une attestation de demande, délivrée par des experts en efficacité énergétique. Ce document doit comporter un numéro à 15 chiffres, indispensable pour déposer la demande. Munis de ce numéro à 15 chiffres, les consommateurs déposent leur demande en ligne, téléchargent le contrat et, le cas échéant, des documents complémentaires tels que des avis d'imposition permettant de justifier le revenu annuel. Comme auparavant, les consommateurs peuvent déposer leur demande d'aide sur le site internet Meine KfW.

Selon la KfW, le contrat avec l'entreprise de chauffage ne peut prendre effet qu'en cas d'accord de subvention. En cas d'accord, le chauffage est d'abord remplacé dans un délai de 36 mois, puis toutes les pièces justificatives telles que justificatifs et factures sont transmises à la KfW. Ce n'est qu'en tout dernier lieu que l'aide est versée. Toute personne propriétaire d'une maison ou d'un appartement peut demander elle-même les aides auprès de la KfW ; les syndics de copropriété prennent parfois aussi en charge les demandes.

Point important pour tous ceux qui souhaitaient encore planifier leur projet selon les anciennes conditions : ceux qui disposent déjà d'un accord de la KfW peuvent être rassurés. Les accords déjà existants de la banque publique de développement KfW conservent leur validité. Les fonds fédéraux à cet effet sont réservés, comme l'indique la KfW. Les demandes reçues par la KfW qui n'ont pas encore reçu d'accord seront examinées en conséquence et, si les conditions d'aide sont remplies, accordées comme auparavant.

Ceux qui ont manqué les délais basculent automatiquement dans les nouvelles règles. Ils devaient disposer d'une attestation de demande au plus tard le 8 juillet, et l'avoir envoyée au plus tard le 20 juillet à 20 h 00. Ceux qui n'y sont pas parvenus sont soumis aux nouvelles conditions d'aide. Selon la KfW, de nombreux consommateurs avaient tenté de s'assurer les anciennes conditions à la dernière minute, ce qui avait contribué à provoquer l'arrêt des demandes et la panne des serveurs.

Critiques du secteur artisanal et de la protection des consommateurs

Les réactions du secteur artisanal et des associations de protection des consommateurs sont mesurées, voire critiques. Le directeur général Daniel Föst résume la situation : „Wir wollen einfach in Ruhe Heizungen modernisieren, und die Politik schafft immer wieder Unruhe. Alle sechs Monate ändern sich ja jetzt die Förderelemente.“ Föst est le dirigeant de la Fédération centrale Sanitaire Chauffage Climatisation (ZV SHK). Marcel Oestreich, installateur de chauffage à Weiler près de Bingen, l'un des nombreux artisans qui mettent concrètement en œuvre la transition énergétique, critique également : „Es ist eine komplette Verunsicherung entstanden.“

Du côté de la Fédération fédérale des centres de consommateurs (Verbraucherzentrale Bundesverband), Stefan Materne évalue la réforme de manière différenciée. „Unter dem Strich müssen Verbraucherinnen und Verbraucher für alle denkbaren Varianten mehr als mit dem alten Fördersystem bezahlen. Das kann einige tausend Euro Mehrkosten ausmachen.“ Il voit néanmoins des aspects positifs : „Dass der Einkommensbonus auf 40 Prozent erhöht wurde, damit bei den einkommensschwachen Haushalten die Finanzierbarkeit verbessert wird, ist positiv.“ Hermann-Josef Tenhagen, rédacteur en chef de Finanztip, s'exprime également sur la loi sur le chauffage.

Perspectives jusqu'en 2030

Sur le plan politique, la réforme s'inscrit dans le cadre de la nouvelle loi sur la modernisation des bâtiments. Les réductions sont justifiées par des contraintes budgétaires. La nouvelle loi sur la modernisation des bâtiments prévoit moins d'aides. L'État accordera à l'avenir moins d'argent pour les nouveaux chauffages. L'Union et le SPD prévoient, dans le cadre de la réforme de la loi sur le chauffage, un frein