Le pacte européen sur l'asile entre en vigueur : procédures plus strictes et nouveau mécanisme de solidarité

Les procédures accélérées s'appliquent notamment aux personnes provenant d'États dont le taux de reconnaissance est inférieur à 20 pour cent, par exemple le Bangladesh, l'Égypte et le Pérou. Elles doivent également s'appliquer aux所谓的 « Gefährder » (individus jugés dangereux) et aux personnes ayant induit les autorités en erreur sur leur identité. En outre, l'absence de documents peut déjà suffire comme motif.

Procédures accélérées et procédures aux frontières

À l'intérieur des procédures accélérées, la durée doit être au maximum de douze semaines, selon les exigences. Pendant cette période, les personnes concernées doivent rester dans des centres d'accueil spécifiques. Cela vaut également pour les familles avec enfants. Ces centres ont été mis en place notamment par les pays de l'UE situés à la frontière extérieure.

Aux frontières extérieures de l'UE, il existe en outre des procédures aux frontières propres ; en Autriche, il s'agit des aéroports. Les règles durcies visent à empêcher que les demandeurs de protection ne se déplacent de leur propre initiative vers un autre pays après leur premier enregistrement dans un État membre, par exemple de la Grèce ou de l'Italie vers l'Allemagne.

Pour établir l'identité, en cas de risque de fuite ou pour des raisons de sécurité, les autorités peuvent également ordonner une détention conformément aux règles de l'UE. Toutefois, celle-ci ne doit être utilisée qu'en dernier recours et « keinen Strafcharakter haben » (n'avoir aucun caractère punitif).

Nouveau mécanisme de solidarité

Le nouveau mécanisme de solidarité prévoit que les États dans lesquels de nombreux migrants arrivent soient soulagés, par exemple par une aide financière ou par la prise en charge de demandeurs d'asile par d'autres pays. La Hongrie refuse toutefois à la fois la prise en charge de demandeurs d'asile provenant d'autres États de l'UE et les contributions financières.

Le paquet prévoit en outre des retours plus rapides. Les expulsions doivent être mises en œuvre de manière plus systématique. Pour les personnes tenues de quitter le territoire dont l'éloignement ne peut être exécuté parce que le pays d'origine refuse de les reprendre, des centres dits de retour dans des pays tiers sont prévus. Les pays qui seraient disposés à accueillir de tels centres sur leur territoire restent à déterminer ; la base juridique pour les所谓 « Rückführungszentren in Drittstaaten » (centres de retour dans des pays tiers) doit encore être formellement confirmée par les États membres et le Parlement.

Retours et centres dans des pays tiers

La Suisse reprend également certaines parties de la réforme ; par exemple, elle collecte et partage des données personnelles supplémentaires. L'application s'étend ainsi en partie au-delà de l'UE.

Critiques et perspectives

Les critiques du paquet européen sur la migration et l'asile mettent en garde contre une érosion des droits humains fondamentaux. Ils jugent particulièrement problématiques les procédures accélérées, l'obligation de rester dans les centres d'accueil ainsi que l'élargissement des motifs de détention. La Commission européenne et la plupart des États membres soulignent en revanche que la réforme devrait contribuer à des décisions plus rapides et à une plus grande fiabilité du système.

Dans l'ensemble, l'entrée en vigueur du pacte marque le point final provisoire d'un différend qui couvait depuis des années sur la politique d'asile commune. Reste à voir comment le mécanisme de solidarité fera ses preuves en pratique face à l'attitude de blocage de certains États comme la Hongrie, et si des pays tiers se déclareront prêts à accueillir des centres de retour.