La gauche saisit la Cour constitutionnelle pour freiner la nouvelle loi allemande sur le chauffage

Le recours vise la Heizungsgesetz, la réforme que la coalition noire-rouge (CDU/CSU et SPD) entend faire adopter pour remplacer des aspects centraux de la réglementation héritée du précédent gouvernement en feu tricolore. La décision sur un éventuel report du vote est attendue dans les prochains jours, selon des informations obtenues par l'agence dpa auprès de cercles de la coalition.

Selon les faits vérifiés, la plainte de La Gauche vise à empêcher le Bundestag de voter la loi avant la pause parlementaire d'été, qui s'étend jusqu'à début septembre 2026. La formation argue que les droits à l'information des députés ont été bafoués et qu'il manque des calculs sur l'impact climatique du texte.

Contexte : un précédent en 2023

L'avocate Violetta Bock, porte-parole de La Gauche pour la politique climatique, a critiqué l'absence dans le projet des calculs sur son effet climatique. « Wir wollen, dass diese Berechnungen auf den Tisch kommen », a déclaré Bock, ajoutant que des organisations environnementales avertissent également du risque de reculs dans la protection du climat.

Le recours de La Gauche rappelle un précédent proche : à l'été 2023, la Cour constitutionnelle fédérale avait déjà freiné peu avant le vote parlementaire le projet de loi sur le chauffage du gouvernement en feu tricolore. Aujourd'hui, trois ans plus tard, la formation de gauche compte obtenir une décision similaire via un Eilantrag (recours en référé) que le Tribunal pourrait trancher cette semaine même.

Sur le plan juridique, le recours conteste le fait qu'avec la nouvelle loi on contracte « un crédit CO2 aux dépens de futurs législateurs », pour un montant et selon des modalités inconnus. C'est ce qu'a exprimé Johannes Franke, avocat de Die Linke, qui a jugé « inacceptable » que le Bundestag vote sans disposer de ces données.

Principales modifications du projet de la coalition

Le groupe parlementaire de l'Union (CDU/CSU) a répondu au recours constitutionnel annoncé par La Gauche. Müller, vice-président du groupe, a déclaré dans un entretien à Deutschlandfunk que l'opposition avait eu suffisamment l'occasion de participer au processus parlementaire et d'aborder le projet de loi, et que toutes les questions de droit constitutionnel avaient été soigneusement évaluées. Müller a fait ces déclarations dans un entretien à Deutschlandfunk.

Parmi les modifications les plus importantes introduites par la coalition figure la suppression de la règle des 65 pour cent du Gebäudeenergiegesetz, qui exigeait que chaque nouvelle chauffage fonctionne avec au moins 65 pour cent d'énergies renouvelables. Tel est, selon le texte de l'Änderungsantrag (amendement) convenu par les groupes de la coalition, le cœur qui disparaît.

À la place, la coalition prévoit que les appelés Inverkehrbringer (metteurs sur le marché) de gaz, de fioul et de gaz liquéfié soient tenus de transformer entièrement les combustibles destinés au chauffage des bâtiments à partir de 2045 vers des combustibles climatiquement neutres. Jusque-là, il restera possible d'installer de nouveaux chauffages au gaz et au fioul, à condition qu'à partir du 1er janvier 2029, ils utilisent une part croissante de combustibles neutres en CO2, comme le biométhane.

Quota de gaz vert et combustibles neutres

Pour les systèmes de chauffage déjà existants, une « Grüngasquote » (quota de gaz vert) que les fournisseurs devront respecter sera introduite à partir de 2028. Le régime exact de ce quota reste à définir.

Un autre élément clé est la suppression de la disposition qui, conformément à la réglementation en vigueur, interdisait depuis 2045 d'exploiter des chaudières de chauffage aux combustibles fossiles. Cette interdiction disparaît avec le nouveau texte, qui mise sur l'ouverture technologique.

Du côté du gouvernement, la ministre de l'Économie, Katherina Reiche, a défendu lors de la première lecture du projet au Bundestag que le pouvoir fédéral remplace les « Heizungszwänge » (impositions sur le chauffage) par l'ouverture technologique. Auparavant, Reiche, politique de la CDU, avait qualifié le cadre en vigueur de « Zwang zur Wärmepumpe » (obligation d'installer une pompe à chaleur).

Critiques de l'opposition écologiste

L'opposition écologiste s'est montrée très critique. Michael Kellner, porte-parole de politique énergétique des Verts, a qualifié la loi de « paquet coûteux pour les locataires, qui attise la crise climatique et crée de l'incertitude pour les ateliers artisanaux ». Kellner a ajouté que « les chauffages au gaz fossile ne sont pas retirés du marché » et qu'il n'existe aucune protection pour les locataires qui sont indépendants et petits commerçants. Depuis l'agence dpa, Kellner a revendiqué : « Union und SPD zögern, ihr eigenes Gesetz umzusetzen. Sie sollten die Sommerpause gut nutzen und das Gesetz ganz zurücknehmen. »

Le député Alaa Alhamwi, des Verts, a soutenu que « l'on a négocié pendant des semaines, mais en réalité rien n'a été amélioré » et a rappelé qu'en audition, les experts ont clairement indiqué que le projet est mauvais et très problématique du point de vue constitutionnel.

Un avis des services scientifiques du Bundestag avait déjà signalé qu'il existe des « doutes de droit constitutionnel », notamment sur la question de savoir si la nouvelle réglementation des émissions issues du chauffage transfère de manière disproportionnée des charges de réduction vers le futur, selon les faits recueillis.

Calendrier législatif en suspens

Pendant ce temps, le calendrier législaire se complique. L'adoption prévue de la Gebäude­modernisierungsgesetz par le Bundestag, initialement prévue cette semaine, pourrait être repoussée après la pause estivale. La décision sur la suspension des débats dépend largement de la résolution de la Bundesverfassungsgericht sur la mesure de référé demandée par La Gauche.

L'actualité a été diffusée le 3 juillet 2026 dans le programme Deutschlandfunk et l'actualité, le 6 juillet 2026, également dans ce média public. Ces deux émissions s'inscrivent dans le suivi que la radiotélévision publique allemande consacre au processus législatif.

Le verdict constitutionnel sur l'Eilantrag, s'il intervient cette semaine, marquera la direction immédiate du projet de loi, qui continue de susciter des tensions entre le pari technologique de la coalition et les avertissements des défenseurs du climat et des secteurs sensibles au coût de la transition énergétique.