Loi sur la modernisation des bâtiments : le Bundesrat examine près de 70 amendements déposés par les Länder

Pour atteindre néanmoins les objectifs climatiques dans le secteur du bâtiment, le projet prévoit une « échelle biogène » (Biotreppe) à quatre paliers jusqu'en 2040. Les nouveaux chauffages au fioul et au gaz installés devront, à partir de 2029, fonctionner progressivement avec une part croissante de combustibles biogènes, c'est-à-dire du biométhane, du biofioul, du gaz liquide biogénique ou de l'hydrogène. Dans un premier temps, la part obligatoire sera de 10 %. L'objectif pour 2040 est de 60 %. Toutefois, les nouveaux chauffages au fioul et au gaz ne bénéficieront pas de subventions publiques.

Disposition centrale : suppression du quota de 65 %

Le projet apporte également des changements notables pour les locataires. À partir de 2028, les coûts liés au prix du CO2 ainsi que les redevances de réseau de gaz devront être répartis à parts égales entre locataires et propriétaires. À partir de 2029, les propriétaires prendront également en charge la moitié des surcoûts liés au quota prescrit de combustibles biogènes.

L'opposition au projet est considérable. Une large majorité des ministres régionaux de l'Environnement ainsi que la Klimaunion de la CDU et de la CSU rejettent le projet de loi présenté. Ils soulignent que les objectifs climatiques convenus ne pourront pas être atteints avec les nouvelles dispositions. Toutefois, selon un rapport du Funke Mediengruppe, le gouvernement fédéral ne disposerait apparemment d'aucune donnée fiable sur les effets de la loi sur les émissions de CO2 et sur la protection du climat en général.

En réponse à une question parlementaire des Verts, le gouvernement fédéral a déclaré qu'une « estimation robuste de l'impact climatique de la loi » ne pourrait être réalisée qu'« à l'issue du processus législatif ». Il n'existait pas non plus, selon le rapport, de prévisions sur l'évolution future des prix du gaz naturel, du biométhane et de ce que l'on appelle l'hydrogène vert. Ces prévisions seraient également « impossibles à établir de manière fiable ». La compatibilité du projet de loi avec le droit européen ne peut pas non plus être évaluée de manière définitive.

Critiques des Länder et de l'opposition

Les critiques viennent également de l'opposition. Bock a déclaré : "Es versage beim Klimaschutz, bei der sozialen Gerechtigkeit und bei der Verfassungsmäßigkeit." En outre, il prolongerait la dépendance aux chauffages fossiles, alors que leur fonctionnement risque de devenir inabordable pour de nombreux ménages. Saleh, des Verts, a déclaré que le projet était inconstitutionnel en raison de l'interdiction de régression inscrite dans la Loi fondamentale pour les nouvelles lois (article 20a).

Plusieurs associations environnementales et le groupe parlementaire de Die Linke au Bundestag envisagent un recours contre la nouvelle loi. De nombreuses demandes de modification proviennent également des Länder : au total, près de 70 amendements déposés par les commissions du Bundesrat étaient soumis au vote vendredi.

Positions des Länder en un coup d'œil

L'autorité hambourgeoise en charge du développement urbain et du logement (Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen) juge le projet problématique et s'inquiète du respect des objectifs climatiques de Hambourg. L'autorité environnementale hambourgeoise, dirigée par les Verts, a déposé au Bundesrat sa propre motion visant à maintenir l'interdiction d'exploitation des chauffages fossiles à partir de 2045. L'autorité hambourgeoise du développement urbain a déclaré : "Mit der Streichung bisheriger Regelungen zu alten fossilen Heizkesseln verlieren die Länder wichtige Steuerungsmöglichkeiten." La motion critique également le fait que la loi pèserait de manière unilatérale et socialement déséquilibrée sur les locataires en raison de la hausse des coûts de chauffage. Hambourg demande davantage de marge de manœuvre pour des réglementations spécifiques à chaque Land.

Le ministère de l'Environnement de Basse-Saxe, dirigé par les Verts, soutient la motion pour le maintien de l'interdiction des chauffages fossiles à partir de 2045 ; le ministère de l'Économie, dirigé par le SPD, considère certes que l'atteinte des objectifs climatiques dans le secteur du bâtiment est importante, mais mise davantage sur des incitations telles que les aides aux pompes à chaleur plutôt que sur des interdictions. Une position uniforme du gouvernement régional rouge-vert n'existe donc pas encore.

Le Mecklembourg-Poméranie-Occidentale voit le projet d'un œil plus positif : la loi prévue sur la modernisation des bâtiments est plus ouverte sur le plan technologique et plus flexible que l'ancienne loi sur le chauffage de la coalition « Ampel », a déclaré la chancellerie d'État. Toutefois, certaines règles du projet seraient éloignées de la pratique et parfois bureaucratiques. Le gouvernement régional, qui n'a pas de partenaire de coalition écologiste, juge opportun de remplacer la loi sur le chauffage du gouvernement « Ampel ».

Le Schleswig-Holstein, gouverné par une coalition noir-vert, estime que le projet de loi sur la modernisation des bâtiments est mal orienté. Il ralentirait la transition thermique et prolongerait la dépendance aux importations d'énergies fossiles. Le Land partage en outre la préoccupation qu'il n'y aura peut-être pas suffisamment de biomasse disponible pour augmenter progressivement la part de combustibles climatiquement neutres.

Perspectives : adoption début juillet

Les défenseurs du projet voient les choses différemment : Müller a déclaré sur Deutschlandfunk que la loi sur la modernisation des bâtiments profiterait à la protection du climat. Le gouvernement fédéral n'avait pas encore commenté définitivement le rapport au moment de sa diffusion le 12.06.2026 dans l'émission Deutschlandfunk.