L'Allemagne perd une élection au Conseil de sécurité de l'ONU – Défaite face à l'Autriche et au Portugal

Selon les observateurs, l'échec allemand s'explique notamment par la candidature tardive : Wadephul lui-même a admis que l'Allemagne était « désavantagée dès le départ ». Alors que Vienne et Lisbonne avaient annoncé leurs candidatures il y a une dizaine d'années et avaient assuré leur soutien pendant des années, l'Allemagne n'est entrée en compétition que plus tard. Ainsi, le temps dont elle disposait pour convaincre les 191 États membres ayant le droit de vote de sa candidature était considérablement plus court. Beate Meinl-Reisinger a parlé d'une préparation de 15 ans.

Départ tardif et solidarité avec Israël comme obstacles

Un deuxième facteur a été la position allemande au Moyen-Orient. Wadephul a déclaré que la solidarité de l'Allemagne avec Israël avait « coûté quelques voix » à la candidature. De plus, la Russie avait délibérément « fait de l'agitation contre nous ». Le service scientifique du Bundestag avait également indiqué dans un rapport que les attaques des États-Unis et d'Israël contre des installations nucléaires iraniennes étaient, selon l'avis dominant, contraires au droit international – le gouvernement fédéral, en revanche, ne les avait pas clairement qualifiées de violation du droit international.

Friedrich Merz, qui n'avait pas voyagé à l'Assemblée générale de l'ONU en septembre de l'année précédente et qui était également absent lors de la semaine décisive de campagne à New York en raison d'une crise politique intérieure – l'élection des juges constitutionnels fédéraux et le premier budget fédéral – a tenté de contextualiser la défaite. « Nous portons cette responsabilité avec détermination », a-t-il déclaré, soulignant que l'Allemagne restait « un pilier fiable du système multilatéral ». Wadephul a déclaré que les conséquences personnelles n'étaient pas un sujet : « Je n'ai rien à me reprocher personnellement. » Il a en même temps concédé : « La force de persuasion de tous ceux qui sont engagés internationalement au sein du gouvernement fédéral n'en sortira pas renforcée par ce résultat. »

Écho politique intérieure

Sur le plan intérieur, la nouvelle a fait grand bruit. La vice-présidente du groupe SPD, Siemtje Möller, a qualifié le résultat de « clair et décevant » et a exigé que le gouvernement fédéral « nomme le comportement contraire au droit international comme tel, indépendamment de qui le remet en question ». Le responsable des affaires étrangères du SPD, Adis Ahmetovic, a parlé d'un « signal d'alarme » et a averti : « Ceux qui prétendent être les gardiens de l'ordre international fondé sur des règles ne doivent pas appliquer de doubles standards en matière de droit international. » La présidente des Verts, Franziska Brantner, a considéré le résultat comme une « quittance pour une politique étrangère qui a perdu de sa crédibilité et de sa confiance au niveau international ».

La réaction de l'opposition a été encore plus vive. La cheffe de Die Linke, Ines Schwerdtner, a parlé d'une « déconvenue pour le soi-disant chancelier des affaires étrangères Friedrich Merz » et a accusé le gouvernement de silence face aux violations du droit international à Gaza, au Venezuela et dans la guerre contre l'Iran. Son co-président, Jan van Aken, a déclaré dans l'émission de la chaîne ARD « Maischberger » : « C'est ce qui arrive quand on déchire le droit international. » La responsable de la politique de défense des Verts, Agnieszka Brugger, a qualifié la défaite de « désastreuse » et l'a attribuée à Merz et Wadephul. La cheffe de l'AfD, Alice Weidel, a écrit sur X : « Une humiliation après l'autre » – et a rappelé que Merz avait annoncé au début de son mandat qu'il ramènerait l'Allemagne « sur la scène internationale ».

Répartition des voix et conséquences

Les réactions internationales à l'échec allemand n'ont pas tardé. Le ministre d'État européen de Hesse, Manfred Pentz (CDU), a même soulevé la question de savoir si l'Allemagne devait continuer à être l'un des plus grands contributeurs financiers des Nations Unies, compte tenu de sa non-participation au Conseil de sécurité. La délégation autrichienne dirigée par Beate Meinl-Reisinger a célébré son succès ; le président fédéral Alexander Van der Bellen a parlé d'un « formidable succès », le vice-chancelier Andreas Babler d'un « fort signal de confiance ». À Vienne, Meinl-Reisinger a rejeté à la ZIB2 les spéculations selon lesquelles le résultat serait une sanction de la politique étrangère allemande.

Selon la partie autrichienne, le Portugal a obtenu 131 voix, soit trois de plus que l'Autriche. Les deux pays avaient soumis leurs candidatures il y a une dizaine d'années et avaient établi des contacts intensifs avec les États de l'ONU pendant des années. Le responsable des affaires étrangères de la CDU, Hermann-Josef Hardt, a conseillé de se coordonner à l'avance avec d'autres pays européens à l'avenir pour éviter les candidatures concurrentes. Le Portugal et la Suisse étaient également en lice ; la Suisse a été élue au Conseil de sécurité sans candidat adverse.

Contributeur financier sans siège

Dans la phase finale de la campagne électorale, Wadephul avait personnellement fait campagne pour la candidature allemande à New York et avait sollicité les 191 États membres ayant le droit de vote pendant près d'une semaine. Plusieurs dizaines de gouvernements avaient auparavant promis leur soutien à l'Allemagne ; cependant, ces promesses ne sont pas contraignantes. Des sources gouvernementales ont rapporté qu'elles avaient en fait recueilli bien plus que la majorité des deux tiers nécessaire de promesses. Au final, cela n'a pas suffi.

Selon les données de l'ONU, l'Allemagne est le deuxième plus grand contributeur net aux Nations Unies et a déjà siégé six fois en tant que membre non permanent au Conseil de sécurité, plus récemment selon un rythme approximatif de huit ans. L'échec de l'Allemagne dans une telle élection est une première. Avec le siège désormais perdu, le gouvernement perd un forum qui, selon ses propres dires, « est souvent le seul organe où les décisions de guerre et de paix sont plus ou moins prises » et qu'aucune autre institution ne peut remplacer.

Blocage au Conseil de sécurité

Dans l'éventualité d'une élection, le ministre des Affaires étrangères Wadephul avait initialement prévu de faire progresser le renforcement des membres non permanents du Conseil de sécurité, bloqué depuis des années. Cela n'arrivera pas pour l'instant. La ministre autrichienne des Affaires étrangères, Meinl-Reisinger, a annoncé pour Vienne les priorités que sont le contrôle des armements, la protection des civils et la réglementation des nouvelles technologies d'armement. Elle a en outre demandé une meilleure représentation des États africains ainsi que des restrictions au droit de veto, sans remettre en question le Conseil de sécurité dans son ensemble : « Des réformes oui, mais pas de remplacement. »