Trump annonce au sommet de l'Otan à Ankara la rupture des relations commerciales avec l'Espagne

Le président américain a justifié sa menace notamment par le refus de l'Espagne de mettre à disposition des bases militaires américaines sur le territoire espagnol dans le cadre d'une guerre contre l'Iran. Il a également critiqué le fait que l'Espagne soit le seul pays de l'Otan à rejeter l'objectif de l'alliance consistant à consacrer cinq pour cent du produit intérieur brut à la défense. « Ils ne participent pas, ils ne paient pas », a déclaré Trump.

Trump a qualifié l'Espagne de « cas désespéré ». La colère du président s'est également dirigée contre la Première ministre italienne Giorgia Meloni – la relation étant « un peu refroidie parce qu'elle a refusé de nous aider » ; dans le même temps, il l'a toutefois qualifiée de « personne gentille ». Il a en outre exigé une nouvelle fois que la région autonome du Groenland, rattachée au Danemark, soit placée sous contrôle américain. L'île est « très importante » pour les États-Unis, « pour la protection du monde, pas seulement des États-Unis », a-t-il souligné.

Instruction au ministre des Finances Bessent

Comme l'a rapporté l'agence de presse dpa-AFX en citant la Maison-Blanche, Trump s'est adressé directement, lors de son apparition, au secrétaire américain au Trésor Scott Bessent : « I want no trade with them, agreed? » Bessent a répondu : « Yes, Sir. » Trump a ajouté qu'il fallait mettre en œuvre la mesure immédiatement et « not even talk to the Spaniards ».

Dans les cercles gouvernementaux espagnols, on a indiqué que la réaction était « gelassen ». Le Premier ministre Pedro Sánchez, l'un des plus virulents critiques européens de la politique étrangère et militaire de Trump, a souligné devant les journalistes que l'Espagne respectait ses engagements envers l'Otan. Il prend les paroles de Trump « mit Ruhe und Geduld ». Sánchez et Trump n'auraient échangé, avant la photo de groupe, que « nur freundliche Worte und Höflichkeit », y compris sur le football et la Coupe du monde. À la question sur les tensions, Sánchez a répondu sobrement : « Business as usual ».

La réaction calme de l'Espagne

La Commission européenne a pris fait et cause pour l'Espagne. « La Commission veillera toujours à ce que les intérêts de l'Union européenne et de tous ses États membres soient pleinement protégés », a-t-on indiqué depuis Bruxelles. Plusieurs chefs d'État et de gouvernement de l'UE ont déclaré que l'Espagne remplissait toutes ses obligations et attendaient la même chose en retour des États-Unis. L'économie espagnole est la quatrième plus grande de l'UE.

En effet, des mesures commerciales bilatérales américaines contre l'Espagne seraient difficilement applicables : en matière de commerce, les États membres de l'UE ont largement transféré leurs compétences à la Commission européenne à Bruxelles, qui parle et négocie au nom de tous les États membres – y compris dans les différends sur les droits de douane. L'Espagne fait partie du marché intérieur européen et de l'union douanière commune.

Limites des mesures américaines

Si Trump devait effectivement imposer un embargo contre l'Espagne, l'UE pourrait recourir à son instrument contre les contraintes économiques. Celui-ci permet notamment d'exclure des entreprises américaines des marchés publics ou d'imposer des surtaxes à des groupes numériques comme Apple, Microsoft, Google ou Meta.

Trump s'est par ailleurs exprimé mercredi sur la guerre contre l'Iran. Il a déclaré que le cessez-le-feu en vigueur entre les États-Unis et l'Iran était de facto terminé, la direction iranienne s'étant « schlecht verhalten ». Les attaques se poursuivront donc. Dans le même temps, il a annoncé des discussions avec Kiev sur l'octroi de licences pour les systèmes de défense antiaérienne Patriot et l'achat de drones ukrainiens.

En marge du sommet, le président ukrainien Volodymyr Zelensky a indiqué que l'Otan avait promis à l'Ukraine pour 2027 au moins 70 milliards d'euros d'aide militaire. Pour 2026 et 2027, l'UE a déjà promis à Kiev environ 60 milliards d'euros de prêts. Trump a salué l'Ukraine comme « très efficace » dans la défense contre la Russie.

Dépenses de défense et solidarité au sein de l'Otan

Le chancelier fédéral Friedrich Merz (CDU) a déclaré en marge du sommet : « Nous avons livré. » Il renvoyait ainsi à la hausse des dépenses allemandes de défense. Pour 2026, l'Allemagne a déclaré 124,7 milliards d'euros de dépenses de défense – une hausse de 25,5 pour cent par rapport à l'année précédente. Les pays européens de l'Otan et le Canada dépenseront cette année, selon de nouveaux chiffres de l'alliance, au total 634 milliards de dollars pour la défense, soit onze pour cent de plus que l'année précédente.

Rutte a tenté de servir de médiateur. Avant la session de travail des partenaires de l'alliance, il a déclaré : « Il y a un engagement sans réserve des États-Unis envers l'Otan. » Trump a encouragé les alliés européens et le Canada à augmenter leurs dépenses de défense – « das hat wirklich geholfen ». Les 32 chefs d'État et de gouvernement de l'Otan ont également plaidé mardi soir en faveur de la livraison prévue de biens d'armement d'une valeur d'au moins 50 milliards de dollars.

Le Groenland reste contesté

La déclaration du sommet, élaborée par les ambassadeurs des États membres, prévoit un « engagement inébranlable » en faveur de la défense collective. Tous les chefs d'État et de gouvernement – dont Trump et Zelensky – y ont réaffirmé leur attachement à l'article 5 du traité de l'Otan. Rutte s'est globalement montré confiant : « Ich habe im Tagungsraum nur einen großen Sinn für Einigkeit gesehen. »

Concernant le Groenland, la Première ministre danoise Mette Frederiksen a réaffirmé à Ankara que l'île n'était « pas à vendre ». D'autres États de l'Otan ont assuré leur solidarité au Danemark : « Nous sommes prêts à défendre chaque centimètre du territoire de l'Otan, y compris notre propre territoire. »

L'ensemble des échanges commerciaux entre les États-Unis et l'Espagne s'élevait en 2025, selon des chiffres officiels, à environ 42 milliards d'euros – dont environ 23 milliards d'euros d'exportations américaines vers l'Espagne et quelque 19 milliards d'euros de l'Espagne vers les États-Unis. Trump n'a pas remarqué que les États-Unis exportent davantage vers l'Espagne que l'inverse.

Le Premier ministre espagnol Sánchez ne veut pas se laisser troubler par les paroles de Trump. Il n'y a « keine Möglichkeit, Spanien besonders schlecht zu behandeln ». Il a clairement fait comprendre lors de la rencontre avec Trump que l'Espagne est membre de l'UE et que l'on négociera les droits de douane avec les États-Unis « nur gemeinsam oder gar nicht ».

Au sein de la CDU, dans l'opposition en Allemagne, la coprésidente du parti a entre-temps appelé Merz à venir en aide à l'Espagne : « Le chancelier a déjà laissé l'Espagne tomber lors de sa visite à la Maison-Blanche – il a maintenant l'occasion de rattraper exactement cela. »