Spahn évoque un retrait du droit de vote pour Höcke

Spahn s'est dans le même temps nettement démarqué de Höcke au cours de l'entretien. « Celui qui agit pour Poutine, qui espionne pour la Chine, qui est extrême et radical dans ses propos, nous nous en démarquons, je m'en démarque clairement – politiquement, sur le fond, humainement », a-t-il déclaré. Avec sa proposition, Spahn ne se fait « pas d'amis dans son propre parti » selon l'analyse de la correspondante de ZDF Diekmann – le groupe parlementaire de l'Union s'est jusqu'ici montré divisé sur la question de l'interdiction.

Höcke, figure marquante de l'AfD de Thuringe

Höcke est depuis des années la figure marquante de l'aile droite de l'AfD en Thuringe. L'AfD de Thuringe a déjà été classée comme « extremist rechts » avérée par le renseignement intérieur du Land en 2021. Höcke lui-même a multiplié les interventions à la rhétorique agressive ; dans un podcast, il avait un jour qualifié les Allemands de l'Ouest de « Américains parlant allemand ».

Obstacles juridiques au retrait du droit de vote

Juridiquement, de telles exigences se situent sur un terrain glissant. Le droit de vote passif – c'est-à-dire le droit de se présenter soi-même à une élection – est ancré dans l'article 38 de la Loi fondamentale. En droit actuel, il ne peut être perdu qu'en cas de condamnation pour une infraction punie d'une peine d'emprisonnement minimale d'un an ou plus, comme un vol qualifié ou un homicide volontaire. Dans ce cas, la perte du droit de vote passif intervient pour cinq ans conformément au paragraphe 45 du Code pénal.

Höcke n'avait toutefois jusqu'ici été remarqué que pour incitation à la haine et utilisation d'un slogan interdit de la SA. Le tribunal régional de Halle l'a condamné à deux reprises à des amendes pour ces faits. « Une condamnation pour incitation à la haine n'entraîne pas la perte du droit de vote passif, car la peine minimale pour incitation à la haine n'est que de trois mois », indique une analyse juridique. En l'état actuel du droit, Höcke n'a donc pas à craindre le retrait de son droit de vote passif.

Durcissement prévu du droit pénal

Le gouvernement fédéral travaille toutefois, selon ses propres indications, à un projet de loi visant à permettre le retrait du droit de vote passif même en cas de condamnation pour incitation à la haine assortie d'une peine d'au moins six mois de prison. La décision sur le retrait du droit de vote serait alors prise par les tribunaux.

En 2024 déjà, plusieurs groupes parlementaires du Bundestag avaient été saisis d'une pétition suggérant une telle perte de droits fondamentaux – c'est-à-dire le retrait du droit de vote – pour certains responsables politiques. Au cours des dernières semaines, le débat sur des procédures d'interdiction contre l'AfD s'était de toute façon intensifié.

CSU et SPD : des signaux divergents

Côté bavarois, des représentants de la CSU avaient récemment signalé leur ouverture à une procédure d'interdiction partielle contre l'AfD. Le député Landtag de la CSU et ancien ministre bavarois de la Justice Winfried Bausback a expliqué qu'une part importante des constats d'expressions et de tendances extrémistes au sein de l'AfD serait attribuée au président du parti et du groupe parlementaire de l'AfD de Thuringe, Björn Höcke. Le chef du groupe parlementaire CSU Klaus Holetschek a déclaré dans le même temps qu'il serait nettement plus efficace qu'une « interdiction complète du parti » de résoudre les problèmes et de regagner ainsi la confiance des citoyens dans la politique.

La direction de la CSU, autour du chef du parti Markus Söder, a toutefois rejeté de manière constante au cours des derniers mois une procédure d'interdiction contre l'AfD en tant que parti dans son ensemble. Spahn a également souligné qu'il ne plaidait pas pour une interdiction totale du parti, mais pour une approche individuelle contre certaines personnes.

Un soutien à une procédure d'interdiction contre l'AfD de Thuringe est venu à plusieurs reprises du ministre de l'Intérieur de Thuringe Georg Maier (SPD). Il a argumenté : « C'est pourquoi il faudrait sérieusement envisager de préparer une demande d'interdiction, limitée à cette fédération régionale ». Le débat sur une éventuelle procédure d'interdiction de l'AfD dure depuis des années, sans qu'aucune demande correspondante n'ait jusqu'ici été déposée auprès de la Cour constitutionnelle fédérale de Karlsruhe.

Situation politique en Thuringe

Politiquement, la proposition de Spahn pèse surtout au regard de l'élection régionale en Thuringe. L'AfD de Thuringe a atteint selon Funke Medien Thüringen récemment 40 pour cent – le score le plus élevé jamais mesuré pour elle dans le Land. La prochaine élection régionale régulière n'est certes prévue qu'en 2029, mais le débat sur d'éventuelles interdictions et retraits du droit de vote assombrit dès maintenant le débat politique.

Le précédent gouvernement rouge-rouge-vert d'Erfurt avait été renversé ; la Thuringe est actuellement gouvernée par une coalition composée de la CDU, du BSW et du SPD, sous la direction du ministre-président Mario Voigt (CDU). Selon les derniers sondages, cette coalition atteint ensemble 35 pour cent – et donc nettement moins que l'AfD seule.

L'AfD de Thuringe a critiqué sévèrement la demande de Spahn. Puisque l'AfD ne pouvait être battue aux urnes, ses candidats devraient désormais être mis au ban et l'État de droit instrumentalisé à cette fin, telle était l'accusation. Höcke lui-même ne s'est dans un premier temps pas exprimé publiquement sur cette initiative.

Évaluation constitutionnelle

La proposition de Spahn soulève en même temps des questions de droit constitutionnel. Les droits fondamentaux comme le droit de vote passif ne peuvent être retirés que sous des conditions très strictes ; une exclusion purement motivée politiquement serait incompatible avec la Loi fondamentale. Les partisans font valoir que la Cour constitutionnelle fédérale a défini dans des décisions antérieures l'État de droit démocratique comme une « démocratie combative » (« streitbare Demokratie »), autorisée à se défendre contre ses ennemis.

Les opposants avertissent qu'un retrait ciblé du droit de vote de certains responsables politiques créerait un précédent dangereux. Ils soulignent que les obstacles à une perte de droits fondamentaux ont été volontairement placés haut pour empêcher l'arbitraire politique. Les démarches juridiques qui seront finalement entreprises dépendront aussi de la question de savoir si le gouvernement fédéral présentera son projet de loi visant à durcir les règles relatives à la perte du droit de vote – et de la manière dont le parlement tranchera.

Il serait également possible que certains députés du Bundestag déposent une demande formelle de retrait du droit de vote passif de Höcke auprès de la Cour constitutionnelle fédérale. Une telle démarche serait inédite, car elle viserait une personne individuelle et non un parti. Le débat interne à l'Union sur cette question n'est pas encore clos.