Sommet de l'OTAN à Ankara : Trump oscille entre menaces, lapsus et déclarations d'amour

Dès le début, Trump avait réitéré sa revendication sur le Groenland, ouvrant ainsi l'une des lignes secondaires les plus explosives du sommet. À la question de savoir si les États-Unis pourraient retirer leurs troupes d'Europe, il avait répondu : "A lot will depend on Greenland" ("Beaucoup dépendra du Groenland"). Ce lien établi entre la présence militaire américaine en Europe et ses revendications sur cette île appartenant au Danemark a provoqué une vive inquiétude chez les alliés européens. Avant même son départ, Trump avait précisé, selon CNN, qu'il faudrait un « très bon accord sur le Groenland » pour que son gouvernement ne retire pas davantage de militaires d'Europe.

Au Danemark, on a réagi avec routine. Le chef du gouvernement, Jens Frederik Nielsen, sonne depuis des mois comme un disque bloqué : « Malheureusement, je dois répéter une fois encore que le Groenland n'est pas à vendre. » Le ministre danois des Affaires étrangères, Lars Løkke Rasmussen, ne voulait pas se laisser distraire à Ankara par les éclats de voix du président américain et a renvoyé aux négociations en cours : « Nous sommes fermement convaincus que cela peut aboutir. » Toutefois, Ulrik Pram Gad, expert en politique de sécurité arctique au Danish Institute for International Studies, s'est montré sceptique dans les colonnes du STANDARD : « Mon analyse dit que c'est pour cela qu'il n'y aura pas d'accord. Les négociateurs travaillent et montrent qu'ils veulent une solution, qu'ils sont presque au bout. »

L'Espagne sous pression : entre menaces et retour en grâce

Un point central des négociations devrait être, du point de vue du Pentagone, la protection de l'île contre les intérêts russes et chinois. Le Groenland, grande puissance arctique, revêt une importance croissante dans la course stratégique, tant sur le plan des matières premières que militaire. Le Premier ministre groenlandais, Jens Frederik Nielsen, avait encore déclaré avant le sommet : « Malheureusement, je dois répéter une fois encore que le Groenland n'est pas à vendre. » Trump avait déjà ignoré cette position à plusieurs reprises, et il est également apparu rapidement à Ankara que les fantasmes d'annexion ne relevaient nullement du passé.

Une déclaration du chef de la diplomatie danoise, qui a qualifié le projet de Trump de « fantastique », est révélatrice : « Cela confirme ce que nous savions déjà depuis le début, à savoir : si Trump n'avait qu'à décider, le Groenland serait américain dès demain. Mais le Groenland ne veut pas appartenir aux États-Unis. » Le ton était ainsi donné : les fantasmes d'annexion du président américain concernant le Groenland ne relèvent nullement du passé – même si l'on ne négocie désormais « plus que » au niveau diplomatique sur le statut de cette île du haut Atlantique Nord.

Un rôle inhabituel dans ce bras de fer revient aux Groenlandais eux-mêmes, dont la représentation politique ne cesse de souligner que l'île ne doit en aucun cas servir de monnaie d'échange pour d'autres conflits. « Beaucoup dépendra du Groenland », avait dit Trump – une déclaration comprise à Copenhague et à Nuuk comme une ingérence dans les affaires intérieures. Le ministre danois des Affaires étrangères, Lars Løkke Rasmussen, a souligné que l'on continuait à miser sur le dialogue et les canaux diplomatiques, en faisant preuve d'un calme remarquable face aux gestes de menace venus de Washington.

Outre le Groenland, c'est surtout l'Espagne qui a provoqué un esclandre. En raison du refus de l'objectif de 5 % pour les dépenses de défense et de la position espagnole sur le conflit avec l'Iran, Trump a qualifié le pays de "terrible partner" ("partenaire terrible") et a déclaré : "They don't participate. They don't pay." ("Ils ne participent pas. Ils ne paient pas.") Pendant un temps, il a même menacé de restreindre les relations commerciales avec l'Espagne. Trump avait ainsi dénigré l'Espagne et ordonné à son secrétaire au Trésor, Scott Bessent, de suspendre immédiatement et intégralement le commerce bilatéral des États-Unis avec l'Espagne.

L'Ukraine comme gagnante : livraisons de Patriot et respect

La formulation de Trump à l'égard de la direction iranienne a été particulièrement brutale. Il l'a qualifiée de "scum" ("lie"), de "lunatics" ("fous") et de "sick people" ("malades"). Ces injures verbales ont marqué un nouveau point bas dans les relations déjà très dégradées entre Washington et Téhéran et ont posé aux alliés européens la question de savoir comment gérer cette escalade.

Le chef du gouvernement espagnol, Pedro Sánchez, est toutefois resté imperturbable. « Et s'ils ne l'avaient pas fait, nous ne leur parlerions même plus. » En réalité, Sánchez avait annoncé qu'il participerait « bien entendu » au plus grand engagement financier des partenaires européens de l'OTAN et du Canada – à la seule condition que l'État-providence espagnol n'en pâtisse pas. Sánchez a donc pu faire transmettre très sereinement à Trump que l'on continuerait à faire du "business as usual" avec les États-Unis. Ce dernier avait répondu devant les caméras, bien sage, par « Yes, Sir! » – sachant parfaitement combien un tel pas serait absurde et illusoire ; l'Espagne est en effet la quatrième économie de l'UE, que l'on ne peut, en raison de son appartenance à l'Union, ni traiter ni sanctionner séparément.

Le revirement est venu pendant le vol retour : dans l'avion qui le ramenait à Washington, Trump a parlé d'un "impressive comeback" ("retour en grâce impressionnant") de l'Espagne. Pour justifier, il a dit : "Spain has made an impressive comeback today." ("L'Espagne a réalisé aujourd'hui un retour en grâce impressionnant.") Dans le même temps, il a nuancé ses éloges : "And had they not done that, we wouldn't even be talking to them." ("Et s'ils ne l'avaient pas fait, nous ne leur parlerions même plus.") C'était en définitive, une fois de plus, le langage de l'argent que Trump comprend le mieux : oui, il y a eu des « problèmes » avec le gouvernement de Madrid, a-t-il admis dans l'avion du retour, ajoutant toutefois : « L'Espagne a réalisé aujourd'hui un retour en grâce impressionnant. » La raison de ces mots soudainement si aimables : le partenaire de l'OTAN avait accédé à une demande de paiement plus élevé.

Lapsus et confusion en marge

L'Ukraine comptait parmi les grands gagnants manifestes de cette rencontre annuelle : Trump s'est présenté à Ankara aux côtés de son homologue ukrainien Volodymyr Zelensky devant les médias – dans un cadre très similaire à celui de la réunion, catastrophique pour l'Ukrainien, qui s'était tenue un an et demi plus tôt à Washington : ici la délégation américaine, là celle de Kyiv. Mais cette fois, pas de reproches adressés à Zelensky pour son manque de gratitude envers Washington ou pour une tenue jugée inappropriée : cette fois, le président américain a exprimé un grand respect à l'armée ukrainienne dans son combat défensif contre l'agresseur russe, la qualifiant de « très efficace ».

Trump a en outre annoncé la livraison de systèmes Patriot à l'Ukraine : « Nous ne leur livrerons pas les Patriot, mais ils doivent simplement les copier. » Zelensky peut y voir un immense succès politique. Toutefois, Trump a montré en même temps une confusion singulière : il a demandé aux journalistes présents : "Any questions for President Putin?" ("Des questions pour le président Poutine ?"), alors que Zelensky était assis à côté de lui.

Plusieurs lapsus linguistiques ont également contribué à la confusion. Il a ainsi parlé de l'"Islamic Republic of Japan" ("République islamique du Japon"), alors qu'il s'agissait manifestement de l'Iran. Peu après, il a désigné à tort l'accord nucléaire international avec Téhéran comme « JCPOC » au lieu du sigle correct « JCPOA ». Ces lapsus ont alimenté les doutes sur la préparation sur le fond du président américain en vue du sommet et ont fourni aux alliés européens de nouvelles munitions pour le débat déjà tendu sur la fiabilité