Pharmaceutique : Eli Lilly et Boehringer Ingelheim réduisent fortement leurs investissements en Allemagne

Les fonds non investis en Allemagne seront redirigés, selon l'entreprise, vers la Pennsylvanie ou un nouveau site, éventuellement au Royaume-Uni ou au Canada. Une porte-parole d'Eli Lilly a précisé que les implications détaillées de la décision seraient clarifiées dans les semaines à venir et que le groupe restait ouvert à un dialogue constructif.

Boehringer Ingelheim, dont le siège est à Ingelheim, a annoncé le même mercredi l'annulation de 900 millions d'euros d'investissements prévus sur ses sites allemands, dont son principal site de recherche de Biberach, dans le Bade-Wurtemberg. Le groupe évoque « eine betriebswirtschaftliche Konsequenz aus der aktuellen Unplanbarkeit von Investitionen im pharmazeutischen Sektor in Deutschland » et souligne que « Märkte wie die USA und China ihre führende Position bei der Erforschung und Entwicklung innovativer Arzneimittel weiter ausbauen, sehen wir eine Verschlechterung der Rahmenbedingungen in Europa ».

Boehringer Ingelheim annule 900 millions d'euros

L'entreprise ajoute que « der Markt stagniere, es fehlten klanten Signale für nachhaltiges Wachstum oder eine steigende Wettbewerbsfähigkeit » et que « speziell in Deutschland setzten die mit dem geplanten GKV-Sparpaket verbundenen Belastungen für die Industrie völlig falsche Signale ».

Les deux groupes protestent contre la hausse des remises obligatoires que les entreprises pharmaceutiques doivent accorder aux caisses légales d'assurance maladie, dans le cadre de la loi dite « Beitragssatzstabilisierungsgesetz » portée par la ministre de la Santé Nina Warken (CDU), qui vise à alléger les caisses d'environ 16,3 milliards d'euros en 2027 et à freiner la hausse des cotisations complémentaires. Selon les prévisions de l'association professionnelle VFA, ces remises devraient passer d'environ 7 % du prix catalogue à près de 20 % d'ici 2030.

Un porte-parole du ministère fédéral de la Santé à Berlin a qualifié ces décisions d'entreprise de regrettables, tout en défendant l'attractivité du pays : « unternehmerische Entscheidungen gegen den Standort seien bedauerlich. Sie zeigten, dass die Herausforderungen besonders auch wegen der US-Pharmapolitik sehr ernst zu nehmen seien » et « Der deutsche Markt bleibe aber trotz der diskutierten Maßnahmen mit dem Sparpaket für die gesetzliche Krankenversicherung attraktiv für die Pharmabranche ». Le porte-parole a rappelé que le gouvernement fédéral travaille à une stratégie pharmaceutique destinée à renforcer la filière.

Réactions en Rhénanie-Palatinat et appel à Berlin

La pression américaine joue également un rôle direct : Boehringer Ingelheim a conclu avec le gouvernement américain un accord l'exemptant de droits de douane pharmaceutiques en contrepartie d'investissements aux États-Unis. Plusieurs grands groupes pharmaceutiques ont suivi la même voie, ce qui accentue l'attractivité du site américain au détriment de l'Europe.

En Rhénanie-Palatinat, où les industries pharmaceutique et chimique pèsent de manière décisive sur la performance économique, la nouvelle a été accueillie comme un signal d'alarme. Karina Szwede, directrice de la CCI de Rhénanie-Hesse, a jugé les annonces « ein Warnsignal für die Industriepolitik insgesamt » et prévenu que « im Entwurf des GKV‑Beitragssatzstabilisierungsgesetzes vorgesehene Regelungen drohten jedoch genau diese Planungssicherheit zu untergraben ». Johannes Heger, président de la LVU de Rhénanie-Palatinat, a rappelé que « in der jüngeren Vergangenheit haben wir im Land eine Reihe von Entscheidungen erlebt, bei denen Investitionen zurückgestellt, Produktionen verlagert, Standorte überprüft oder Arbeitsplätze abgebaut wurden » et que « sieben der zehn umsatzstärksten Industriebranchen hätten 2025 Erlösrückgänge hinnehmen müssen ».

Le ministre de l'Économie de Rhénanie-Palatinat Michael Ebling (SPD) a annoncé que le Land allait intervenir auprès de Berlin pour maintenir des conditions-cadre prévisibles et attractives pour la filière. Il a souligné qu'Eli Lilly envisageait toujours de démarrer la production à Alzey l'an prochain et que « das Unternehmen signalisiert zudem Gesprächsbereitschaft bei veränderten Rahmenbedingungen auf Bundesebene ». Il a toutefois mis en garde : « Berlin muss daher jetzt schleunigst handeln, sonst verliert Deutschland Kompetenzen nicht nur als Pharma-, sondern auch als Innovationsstandort insgesamt ».

Le patron d'Eli Lilly Dave Ricks, présent lors de la cérémonie de 2024 à Alzey, avait déjà pris ses distances avec la politique fédérale. À moins de 50 kilomètres d'Ingelheim, le site d'Alzey cristallise désormais les tensions entre Berlin, les Länder et deux des plus grands groupes pharmaceutiques mondiaux sur l'avenir de l'innovation en Allemagne.