Office fédéral de la statistique : la part des jeunes sans emploi ni formation en augmentation en Allemagne

Le groupe des jeunes sans emploi ni formation, défini selon les normes internationales, comprend aussi bien les chômeurs que les personnes inactives âgés d'environ 15 à 24 ans. Il est fréquemment regroupé sous l'acronyme anglais NEET (Not in Employment, Education or Training). La hausse enregistrée en Allemagne s'inscrit dans une période durant laquelle les chercheurs en économie observent une pénurie durable de main-d'œuvre qualifiée dans plusieurs secteurs.

Contexte : ce que mesure le taux de NEET

Le rapport sur l'éducation sur lequel s'appuie l'Office fédéral de la statistique est commandé conjointement par le Bund et les Länder et paraît régulièrement. Il constitue la base de données pour les débats politiques sur l'efficacité des systèmes de transition, de la formation professionnelle et des programmes de soutien. En classant un quart des concernés comme étant à la recherche d'un emploi, le rapport souligne qu'une part considérable des jeunes exprime au moins le souhait d'avoir une activité professionnelle.

Parallèlement, les chercheurs en éducation soulignent que le groupe des personnes ni en emploi ni en formation est hétérogène. Outre les personnes à la recherche d'un emploi, il inclut également des jeunes qui participent à des mesures de qualification en dehors du système de formation formel, qui assument des tâches familiales de soins ou qui ne sont pas disponibles pour des raisons de santé. Le simple taux ne permet donc que des conclusions limitées sur la situation de vie des concernés.

Comparaison européenne et causes possibles

En comparaison européenne, les données de l'office statistique de l'UE, Eurostat, montrent à plusieurs reprises des différences entre les États membres. Des pays comme les Pays-Bas et la Suède affichent traditionnellement des taux plus faibles, tandis que certains États d'Europe du Sud enregistrent des valeurs plus élevées. Pour l'Allemagne, le rapport sur l'éducation apporte désormais des indices d'une évolution en sens inverse.

Les valeurs comparatives précises pour la Roumanie et la Tchéquie, également abordées dans le rapport, n'ont pas encore été publiées dans leur intégralité. La mention de ces deux pays dans le contexte du rapport suggère toutefois que la hausse en Allemagne pourrait s'inscrire dans un schéma européen plus large, dont les causes vont de la situation conjoncturelle aux différences structurelles entre les systèmes éducatifs.

Les experts identifient plusieurs facteurs possibles pour expliquer cette hausse. Parmi eux figurent une conjoncture plus faible, la diminution du nombre de places d'apprentissage proposées dans certaines régions ainsi que la multiplication des emplois précaires, qui dissuade les jeunes d'accéder directement à un emploi à part entière. Le changement démographique et les évolutions concernant l'entrée dans les études supérieures sont aussi discutés comme facteurs d'influence.

Réactions et mesures politiques

Le gouvernement fédéral a lancé ces dernières années divers programmes visant à faciliter la transition entre l'école et la vie professionnelle. On compte parmi eux la formation assistée, les aides en accompagnement de la formation ainsi que l'initiative « AusBildung wird was ». Le constat actuel est susceptible de raviver le débat sur leur portée et leur efficacité.

Les critiques déplorent que les instruments de soutien existants ne bénéficient pas suffisamment à ceux qui en ont le plus besoin. Ils soulignent le manque de données sur l'origine sociale, l'histoire migratoire et la structure économique régionale, qui seraient nécessaires pour des mesures ciblées. Le rapport sur l'éducation recommande généralement une coordination renforcée entre les écoles, les entreprises et les agences pour l'emploi.

Dans les mois à venir, l'Office fédéral de la statistique devrait publier d'autres données sur la participation des jeunes au marché du travail. Sur le plan de la politique éducative, le constat présenté est considéré comme un indicateur que les mesures existantes visant à intégrer les jeunes dans la formation et l'emploi ne suffisent pas à enrayer la hausse.