Merz annonce l'achat et le stationnement de missiles de croisière américains Tomahawk en Allemagne

Système d'arme à longue portée

La version BGM-109 atteint une vitesse pouvant aller jusqu'à 880 kilomètres par heure. À une altitude de vol inférieure à 200 mètres, elle est difficilement détectable par les radars adverses. Une variante à charge nucléaire du missile de croisière avait déjà été retirée du service en 2013. Le prix unitaire, selon les modèles, se situe entre un et deux millions de dollars selon les informations disponibles.

Le Tomahawk complète ainsi l'arsenal de la Bundeswehr avec une arme offrant une portée nettement supérieure à celle du missile de croisière Taurus précédemment en service, qui, selon les informations officielles, peut atteindre des cibles situées jusqu'à environ 500 kilomètres de distance et doit en outre être lancé depuis des avions de combat. Boris Pistorius avait auparavant évoqué un déficit de capacités en Europe.

Historique et négociations avec Washington

Dès 2024, les États-Unis, sous Joe Biden, avaient annoncé qu'ils stationneraient en Allemagne à partir de 2026 des missiles de croisière Tomahawk, des missiles de type SM-6 ainsi que des armes hypersoniques nouvellement développées. La livraison devait être gratuite et assurée avec du personnel américain. Après le changement de gouvernement à Washington, le débat sur l'accord s'est intensifié et des incertitudes sont temporairement apparues.

M. Merz avait encore souligné en décembre qu'il n'avait aucune raison de douter des accords conclus avec les États-Unis au sein de l'alliance Otan. Selon des informations en provenance d'Ankara, les partenaires de l'alliance se sont également mis d'accord en marge du sommet sur un soutien à l'Ukraine d'un montant de 70 milliards d'euros. M. Pistorius avait précédemment déclaré qu'avec les Tomahawk à partir de 2026, il souhaitait mettre en place des capacités de dissuasion et de défense efficaces contre la menace russe.

Réactions de Moscou et situation sécuritaire en Europe

Le stationnement prend une importance particulière dans le contexte de la guerre d'agression russe contre l'Ukraine depuis février 2022. La guerre a fondamentalement modifié la situation sécuritaire et la perception des menaces en Europe, a déclaré M. Merz. Moscou se trouve à environ 1 600 kilomètres à vol d'oiseau de Berlin et à environ 1 500 kilomètres de la frontière orientale allemande ; ces deux distances entrent donc dans la portée du Tomahawk.

La Russie avait déjà annoncé en 2024 qu'elle réagirait de manière symétrique à un stationnement des missiles de croisière. Moscou a également déployé à partir de 2022 de plus en plus d'avions de combat équipés de missiles air-sol hypersoniques de type Kinschal dans la région de Kaliningrad. Le Kremlin avait également développé le système d'arme SSC-8 (9M729), considéré à son tour comme une violation du traité INF. Les États-Unis s'étaient retirés de ce traité sur l'interdiction des missiles balistiques et de croisière basés à terre, d'une portée comprise entre 500 et 5 500 kilomètres, en raison de ce système.

Projet européen de missiles Elsa

Parallèlement à l'accord bilatéral avec Washington, le gouvernement fédéral fait avancer, avec plusieurs alliés européens de l'Otan, son propre programme de missiles. Lors du sommet de l'Otan à Washington en 2024, le projet Elsa (European Long-Range Strike Approach) avait été lancé. Sous cette égide, les États participants veulent développer un missile de croisière propre d'une portée supérieure à 2 000 kilomètres, permettant des frappes de précision à longue distance sur des cibles dites à haute valeur d'un adversaire (deep precision strike). Selon le gouvernement fédéral, le programme prévoit des investissements à hauteur de 50 milliards d'euros, dont l'Allemagne devrait prendre en charge environ la moitié.

À Ankara, les partenaires de l'alliance se sont également mis d'accord pour lier les plans de stationnement à une responsabilité européenne accrue au sein de l'Otan. M. Merz a annoncé qu'il travaillerait en parallèle au développement de systèmes européens propres et à leur stationnement en Europe. Les accords devraient assurer davantage de mobilité aux entreprises, préserver l'État-providence et alléger la fiscalité des travailleurs, a-t-il déclaré en référence au programme de réformes mené en parallèle par la coalition noir-rouge.

En marge de sa déclaration gouvernementale, M. Merz a fait la promotion du programme de réformes adopté en 34 points et s'est également adressé directement à l'AfD. Le centre du pays agit, travaille et remplit la mission de la Loi fondamentale, a déclaré M. Merz. Les partis qui divisent le pays et assument des responsabilités politiques le mèneraient à sa perte. En référence à l'Office fédéral de la statistique, il a également déclaré que le carnet de commandes des entreprises était supérieur de 30 % depuis début 2025 par rapport à fin 2024.

Contexte de politique intérieure de la déclaration gouvernementale

M. Merz était rentré mercredi soir du sommet de l'Otan à Ankara. La déclaration gouvernementale sur la situation politique, convoquée à bref délai, a eu lieu la veille du vote prévu sur la réforme de l'assurance maladie légale au Bundestag et au Bundesrat. M. Merz a annoncé que le paquet de réformes réorganiserait les bases financières du système de santé. Il a également évoqué le débat sur les retraits de troupes d'Allemagne et souligné que l'on était suffisamment fort pour repousser ensemble les attaques contre la liberté et la stabilité.

L'acquisition des missiles de croisière Tomahawk s'inscrit, selon les indications du gouvernement, dans un programme plus large de renforcement des capacités de défense conventionnelles. Avec ces portées étendues, l'Otan veut, selon les mots du chancelier, envoyer un signal clair de cohésion. M. Merz a également souligné la responsabilité croissante de l'Europe au sein de l'alliance et a annoncé que le pilier européen de la dissuasion serait encore renforcé.