Mecklembourg-Poméranie-Occidentale adopte une loi sur la compatibilité climatique après plus de quatre ans de débat

Cette décision marque la fin provisoire d'une procédure législative annoncée dès 2021 dans le contrat de coalition du gouvernement régional rouge-rouge de l'époque. La ministre-présidente Manuela Schwesig (SPD) avait alors annoncé une loi sur la protection du climat visant à rendre le Mecklembourg-Poméranie-Occidentale climatiquement neutre d'ici 2040 : « Ce qui sera nouveau, c'est que nous allons mettre en place une loi sur la protection du climat, dans le but que le Mecklembourg-Poméranie-Occidentale soit climatiquement neutre en 2040. » Au cours des délibérations, la date cible a cependant été reportée à 2045, ce qui correspond désormais à l'année cible de la fédération.

Le titre du projet a également été modifié au cours de la procédure parlementaire. La « loi sur la protection du climat » est devenue la « loi sur la compatibilité climatique ». De plus, le texte désormais adopté prévoit que le Land « s'engage pour un arrêt » du drainage des sols de tourbières, au lieu de le prescrire de manière contraignante, comme dans le projet initial. Selon les informations issues de la procédure, le Mecklembourg-Poméranie-Occidentale dispose de plus de 160 000 hectares de sols de tourbières ; les surfaces drainées émettent, selon les associations environnementales, environ six millions de tonnes de gaz à effet de serre par an et constituent, selon le BUND, la plus grande source individuelle de gaz nocifs pour le climat dans le Land.

De la loi sur la protection du climat à la loi sur la compatibilité climatique

Concrètement, le Land s'engage à réduire ses propres émissions de CO2 de 26 % d'ici 2030 par rapport à l'année de référence 2018. D'ici 2045, le Land doit devenir « progressivement » largement neutre en gaz à effet de serre. L'administration régionale elle-même vise à être climatiquement neutre dès 2030. Un plan de protection du climat, qui aurait dû être adopté dès 2026, sera probablement élaboré dans une version provisoire seulement après les élections régionales de cette année et entrera en vigueur à partir de 2028, après un processus de participation citoyenne, selon les informations issues de la procédure.

Critiques des associations environnementales et de l'opposition

Le ministre de l'Environnement Backhaus a justifié l'assouplissement de la réglementation sur les tourbières par la volonté de mener une politique en accord avec les personnes concernées. On ne travaille « pas avec la force brute, mais à parité et avec les habitants de ce pays ». La protection du climat ne peut réussir que collectivement ; pour la remise en eau, il mise sur des incitations par des programmes de financement de l'UE et de la fédération, afin que les agriculteurs renoncent à un drainage supplémentaire. Parallèlement, Backhaus a averti que l'objectif mondial de 1,5 degré « n'est déjà plus atteignable » ; le niveau de la mer Baltique augmentera de 84 centimètres d'ici 2100.

Le chef du groupe SPD, Julian Barlen, a souligné que la loi codifie une protection du climat que le Land mène déjà avec des programmes de reboisement et des parcs solaires sur les sols de tourbières. La protection du climat ne peut réussir « qu'avec les gens et pas avec la force brute ». L'élu de Die Linke, Torsten Koplin, a déclaré que le Land protège « le climat dans la mesure de ses moyens » ; il comprend que le rythme semble trop lent pour beaucoup compte tenu de la situation dramatique, mais qu'il faut agir ensemble avec la société. Daniel Trepsdorf (Die Linke) a qualifié la loi de « certes pas parfaite », mais d'un début qui ouvre une voie claire.

Les critiques sont venues de plusieurs directions. La spécialiste du climat du BUND, Susanne Schumacher, a déclaré que pour « une protection du climat vraiment efficace », il faut avant tout « réintroduire l'arrêt supprimé du drainage des tourbières à partir de 2045 » ; la remise en eau est « la mesure de protection du climat la plus importante et la plus efficace dans le Land ». Le BUND demande que le plan de protection du climat soit finalisé d'ici août. La présidente du groupe des Verts, Constanze Oehlrich, a déclaré : « On ne peut pas seulement se fixer des objectifs, il faut aussi dire comment les atteindre », et a qualifié la loi de trop tardive et manquant d'ambition. L'élu des Verts, Harald Terpe, l'a qualifiée de « loi sur l'incompatibilité climatique ». Les Verts insistent sur l'année cible 2040 pour la neutralité climatique.

La CDU et l'AfD rejettent également le projet. Le chef du groupe CDU, Daniel Peters, estime que la loi est superflue et y voit des risques constitutionnels en raison d'éventuelles atteintes aux droits de propriété ; le groupe se réserve une vérification juridique. L'élu FDP, David Wulff, a qualifié la nouvelle loi de non nécessaire. Le groupe AfD souhaite, selon les mots du vice-président du groupe Enrico Schult, supprimer fondamentalement la loi sur le climat et a souligné les faibles impacts mondiaux d'un Land : « Bien sûr, nous devons voir comment nous prenons en compte la protection du climat, en effet, mais quel impact le Mecklembourg-Poméranie-Occidentale a-t-il sur le climat mondial ? » L'élu AfD, Thore Stein, a parlé de plus de bureaucratie, plus de coûts et plus de « paternalisme d'État ».

L'association des agriculteurs et la commission de l'agriculture avaient clairement indiqué lors d'une audition que les mesures de renaturation des tourbières « ne pourraient être mises en œuvre avec succès que si elles étaient sur une base volontaire et financées à long terme ». Les observateurs attribuent la durée de la procédure à une large participation du public ainsi qu'à des résistances de la part de l'économie et de la population, et à des inquiétudes quant aux charges financières.