Les procureurs généraux demandent plus d'indépendance de la justice vis-à-vis des instructions politiques

Le procureur général de Hambourg, Jörg Fröhlich, a déclaré à ce sujet : « Il est toujours controversé de savoir pourquoi les parquets en Allemagne sont soumis à une influence politique. » Il a en même temps fait référence au Parquet européen : « Le Parquet européen montre depuis des années qu'il est possible de fonctionner sans dépendances institutionnelles, personnelles et formelles. »

Déjà posées en 2020 : les anciennes revendications

Dès novembre 2020, les procureurs généraux avaient exigé une limitation du droit d'instruction. À l'époque, ils demandaient notamment une interdiction des considérations étrangères à la justice lors des instructions, ainsi que l'obligation de donner chaque instruction par écrit et avec justification. Selon le communiqué de presse actuel, aucune réforme n'est en vue depuis, malgré tous les efforts.

Le droit d'instruction est régi par la loi sur l'organisation judiciaire. Le ministre fédéral de la Justice peut continuer à donner des instructions illimitées au procureur général fédéral. Les parquets des Länder sont liés par les instructions des ministères de la Justice des Länder respectifs. Les procureurs généraux y voient un problème structurel pour la crédibilité de la poursuite pénale.

Comparaison européenne : le Parquet européen comme modèle

Dans presque tous les pays européens voisins, le droit d'instruction a déjà été supprimé dans des procédures pénales individuelles ou n'a jamais été introduit. Les procureurs généraux soulignent qu'une réforme est plus importante que jamais, notamment compte tenu de l'érosion de l'État de droit dans d'autres pays. Fröhlich l'a formulé ainsi : « Surtout dans l'élucidation et la poursuite des infractions pénales, toute apparence d'ingérence de tiers devrait être évitée. »

Le Deutsche Richterbund (Association allemande des juges) avait également critiqué les réglementations en vigueur il y a un an. Les dispositions datent en grande partie du XIXe siècle et sont « du poison pour la confiance des gens dans une justice pénale objective », avait-on déclaré à l'époque. L'initiative actuelle des procureurs généraux s'inscrit dans la continuité de cette critique et l'étend au niveau du ministère public.

Critiques du Richterbund et de la politique

Le communiqué de presse de Hambourg intervient à un moment où l'on discute au niveau européen du renforcement de la poursuite pénale indépendante. Alors que le Parquet européen travaille déjà avec un modèle qui exclut les instructions émanant de niveaux politiques, un mécanisme comparable fait encore défaut au niveau national.

Questions ouvertes pour la réforme

La demande des procureurs généraux vise à garantir la confiance de la population dans une justice pénale objective. Ils associent leur argumentation politico-juridique à une référence claire aux normes européennes. La question de savoir si et quand le gouvernement fédéral ou les gouvernements des Länder réagiront à cet appel est restée ouverte dans un premier temps.

Le communiqué de presse a été publié par le parquet général de Hambourg et repris le 3 juin 2026 dans le programme de Deutschlandfunk. Il regroupe les voix des procureurs généraux de tous les Länder et du procureur général fédéral et donne un nouvel élan au débat en cours depuis 2020.