Tribunal administratif de Wiesbaden : l'AfD de Hesse reste un cas suspect d'extrême droite

Dès novembre 2023, le tribunal administratif de Wiesbaden avait statué en faveur du Service de protection de la Constitution dans le cadre d'une procédure accélérée et avait confirmé la classification comme cas suspect. Cette décision avait été confirmée en deuxième instance par la cour administrative de Cassel en septembre 2025. Avec le jugement actuel dans la procédure principale, l'examen matériel est désormais également terminé, de sorte que la classification comme cas suspect et la surveillance par des moyens de renseignement sont définitivement sécurisées par le tribunal.

Communiqué de presse illégal de 2022

Dans le même temps, le tribunal a donné raison à l'AfD sur un point essentiel : le communiqué de presse du Service de protection de la Constitution et du ministère de l'Intérieur de Hesse de 2022, par lequel le public avait été informé de la classification, était illégal. À l'époque, il manquait en Hesse la base légale pour une telle annonce publique concernant la surveillance d'un parti. Le tribunal a explicitement constaté que ni le LfV ni le ministère de l'Intérieur n'avaient de base légale pour la publication à l'époque.

Ce n'est que grâce à une modification de la loi l'année dernière que le Service de protection de la Constitution de Hesse dispose désormais du pouvoir d'informer de manière autonome et sans autorisation ministérielle sur les classifications et les conclusions importantes. La publication de 2022 reste néanmoins une violation de la loi après le jugement, car elle a eu lieu avant l'entrée en vigueur de la nouvelle réglementation. Ainsi, la classification comme cas suspect elle-même n'est pas contestée, mais la procédure de sa publication publique à l'époque l'est.

Réaction du ministre de l'Intérieur Poseck

Le ministre de l'Intérieur de Hesse, Roman Poseck (CDU), a qualifié la décision de succès pour le Service de protection de la Constitution. "Nous vivons dans une démocratie combative et dans un État de droit qui fonctionne", a déclaré Poseck. Il a en même temps rejeté une critique formulée dans les rangs du parti régional, selon laquelle le Service de protection de la Constitution serait un "organe de lutte contre l'opposition". Le service de renseignement intérieur agit sur la base du droit en vigueur et n'est tenu ni envers le gouvernement ni envers l'opposition, a souligné le ministre de l'Intérieur.

L'AfD de Hesse s'est montrée partiellement satisfaite malgré la défaite dans la procédure principale. Les deux coprésidents régionaux Andreas Lichert et Robert Lambrou ont parlé d'un "succès partiel" dans une déclaration commune. Ils ont souligné que le tribunal avait déclaré illégale la publication de la classification à l'époque. La direction de l'AfD a en même temps affirmé que le Service de protection de la Constitution avait été "instrumentalisé politiquement" afin de "nuire à l'image de l'AfD dans le public".

Réaction de l'AfD de Hesse

Lambrou avait en outre déclaré que la procédure visait à se défendre contre la "stigmatisation et la diffamation" par le service de renseignement intérieur. Il a décrit l'AfD comme un parti "bourgeois, conservateur et libéral". L'AfD a annoncé qu'elle examinerait attentivement le jugement et se réservait d'autres actions en justice. Étant donné que le tribunal administratif a autorisé l'appel, la voie vers la cour administrative de Cassel est fondamentalement ouverte.

Dans la procédure principale, le représentant légal de l'AfD avait en outre soutenu que "la plaignante est convaincue que la classification se fait principalement pour des raisons politiques". Le tribunal n'a cependant pas suivi cet argument et a constaté que la classification reposait sur une base factuelle suffisante. La surveillance par des moyens de renseignement, qui est liée à la classification comme cas suspect, est donc considérée comme légale par la première instance.

Avec cette décision, le litige sur la surveillance de l'AfD de Hesse par le Service de protection de la Constitution, qui dure depuis 2022, est décidé en première instance. Si l'AfD interjette appel, la cour administrative de Cassel devrait à nouveau se pencher sur l'affaire. Jusqu'à une décision finale et exécutoire dans une instance supérieure, la surveillance du parti régional par le service de renseignement intérieur de Hesse reste cependant autorisée.

Qu'est-ce que la classification comme cas suspect ?

La classification comme cas suspect signifie que le Service de protection de la Constitution est autorisé à surveiller le parti par des moyens de renseignement. Cela inclut, par exemple, l'observation de responsables, l'évaluation de communications ouvertes et fermées ainsi que l'utilisation d'informateurs. Une classification comme étant clairement d'extrême droite constituerait en revanche une ingérence plus forte et justifierait des pouvoirs plus étendus. Avec la classification comme cas suspect, l'AfD de Hesse a atteint le niveau le plus bas de classification, qui déclenche néanmoins déjà des pouvoirs d'ingérence considérables.

Juridiquement, la classification comme cas suspect est liée à des indices factuels spécifiques qui indiquent des aspirations anticonstitutionnelles. Le tribunal administratif a constaté dans son jugement que de tels indices existent tant au niveau fédéral qu'au niveau régional. Le tribunal a expressément pris en compte le fait que l'AfD de Hesse ne se distance pas de manière perceptible du parti fédéral. Une distanciation aurait, selon le tribunal, pu nécessiter une évaluation indépendante de la section régionale.

Perspectives et importance politique

L'AfD de Hesse avait critiqué la surveillance comme étant politiquement motivée et avait fait référence à son ancrage parlementaire au Landtag de Wiesbaden. Le parti y était devenu la plus forte fraction lors des élections régionales de 2023. L'AfD avance depuis des années des critiques concernant la surveillance des parlementaires élus par le service de renseignement intérieur. Le tribunal administratif n'a cependant pas suivi cet argument et a confirmé la légalité de la surveillance.

La décision a également une importance politique fédérale, car l'AfD de Hesse est considérée comme une section régionale forte en membres dans plusieurs Länder. La classification comme cas suspect au niveau régional est conforme à la classification de l'AfD au niveau fédéral par l'Office fédéral de protection de la Constitution. Si l'appel de l'AfD de Hesse devant la cour administrative de Cassel n'aboutit pas, la surveillance du parti régional serait définitivement sécurisée par le tribunal. Le Service de protection de la Constitution de Hesse serait ainsi autorisé à surveiller le parti en permanence par des moyens de renseignement.

La décision a été rapportée le 3 juin 2026 dans le programme de Deutschlandfunk. La couverture de la conclusion de la procédure principale intervient donc plus de trois ans après la décision de première instance dans la procédure accélérée et environ huit mois après la confirmation par la cour administrative de Cassel en septembre 2025. Le débat politique sur la gestion de l'AfD en Hesse devrait recevoir un nouvel élan grâce à ce jugement.