Les États de l'UE envisagent la fin de la protection automatique pour les hommes ukrainiens en âge de combattre

Concrètement, il s'agit des hommes âgés de 23 à 60 ans qui sont soumis à la conscription en Ukraine. Depuis août 2025, les hommes âgés de 18 à 22 ans peuvent à nouveau quitter le pays ; pour la tranche d'âge de 23 à 60 ans, une interdiction de sortie s'applique, avec des exceptions, par exemple, pour les pères célibataires, les sportifs ou les journalistes. En Ukraine, les hommes à partir de 25 ans sont actuellement appelés au service militaire.

Plusieurs États membres demandent une révision fondamentale. Le ministre autrichien de l'Intérieur, Gerhard Karner, s'est prononcé en faveur de "mettre fin à l'automatisation lorsqu'il s'agit d'hommes en âge de combattre". L'objectif est "de continuer à aider les gens avec l'acceptation des États membres européens". La Suède a soutenu cette ligne : le ministre de l'Intérieur Johan Forssell a déclaré qu'il était "essentiel que davantage d'hommes restent en Ukraine et combattent".

Positions des États de l'UE

Le commissaire européen aux migrations, Magnus Brunner, a annoncé que la Commission européenne présentera "probablement avant août" une proposition à ce sujet. Il s'attend à une majorité qualifiée parmi les États membres. "Je pense que nous devons avant tout écouter les États membres qui sont particulièrement touchés", a déclaré Brunner. Il s'agit de la Pologne, de la République tchèque, de l'Autriche, des États baltes et de l'Allemagne.

Selon le ministère fédéral de l'Intérieur, l'Allemagne a accueilli plus de 1,1 million de réfugiés ukrainiens depuis le début de la guerre, et plus de quatre millions dans toute l'UE. Sur la base de la directive sur les afflux massifs, les demandeurs de protection ont eu accès dès le début au marché du travail, au logement, aux soins médicaux et à l'éducation pour leurs enfants. La Commission européenne envisage également, selon Dobrindt, de limiter à l'avenir la protection aux personnes originaires de régions particulièrement vulnérables d'Ukraine.

Le Luxembourg a mis en garde contre les conséquences d'une telle restriction. Si chaque cas individuel devait être examiné, un effort bureaucratique considérable serait à craindre. Les hommes âgés de 23 à 60 ans pourraient plutôt suivre une procédure d'asile régulière, a-t-on indiqué à Luxembourg.

Conséquences pour la Suisse

La Suisse, qui fait partie de l'espace Schengen, est également concernée. Le conseiller fédéral Beat Jans a déclaré à Luxembourg qu'il était "relativement clair que nous devrons reprendre la décision, si elle est adoptée ainsi". Sinon, il y aurait "un véritable facteur d'attraction". La Suisse avait déjà limité son statut de protection S à l'automne dernier aux personnes originaires de zones occupées ou de zones de combat. La Norvège, qui n'appartient pas à l'UE, a une réglementation similaire.

Conscription en Ukraine

La situation du personnel des forces armées ukrainiennes est également à l'origine de la discussion. Le gouvernement de Volodymyr Zelensky lutte, selon des informations provenant de Bruxelles, avec une baisse des chiffres de recrutement et fait pression pour que davantage d'hommes en âge de combattre restent dans le pays. Dobrindt a déclaré que l'on avait "constaté qu'au cours des derniers mois, l'afflux de personnes en âge de servir a augmenté. Il faut maintenant y faire face".

La directive sur les afflux massifs date de 2001, lorsque les guerres dans l'ex-Yougoslavie ont provoqué la fuite de millions de personnes en Europe. Elle a été activée pour la première fois en raison de la guerre en Ukraine et doit être prolongée tous les deux ans. Elle est actuellement valable jusqu'en mars 2027. Une réforme nécessite une proposition de la Commission européenne, l'approbation des États membres à la majorité qualifiée et du Parlement européen.

Dès l'automne dernier, le Conseil fédéral de Berne avait limité le statut de protection S aux personnes originaires de zones occupées ou de zones de combat. Depuis lors, un retour dans sept cantons de l'ouest de l'Ukraine est considéré comme raisonnable. Le commissaire européen aux migrations, Brunner, a en même temps souligné que la directive restait une "solution temporaire" qui devait "un jour prendre fin".