Le président irlandais du Conseil met en garde contre des positions figées dans le conflit budgétaire de l'UE

Le contexte du conflit est la proposition de la Commission européenne pour le cadre financier pluriannuel de 2028 à fin 2034. Son volume s'élève, selon la Commission, à 1,98 billion d'euros en prix courants ; en termes réels, cela représente environ 1,76 billion d'euros (aux prix de 2025). Ces fonds doivent notamment servir à financer des projets visant à renforcer la compétitivité de l'économie européenne, ainsi qu'à soutenir les agriculteurs et les régions à faibles revenus.

La proposition de la Commission européenne

Le chancelier fédéral Friedrich Merz avait nettement rejeté la proposition de la Commission européenne lors du sommet des chefs d'État et de gouvernement européens en juin. « La proposition que nous avons actuellement est, du point de vue allemand, impayable et également déséquilibrée », a-t-il déclaré à cette occasion. Dans la lutte autour du nouveau budget européen se chiffrant en billions, le chancelier fédéral Friedrich Merz avait auparavant exigé des coupes claires.

Comme le montre un document interne du gouvernement fédéral, dont l'agence de presse Reuters a eu connaissance, l'Allemagne considère que des coupes d'un montant d'environ 400 milliards d'euros sont nécessaires. Cela correspondrait à une réduction d'environ 20 % de la proposition de la Commission. L'Allemagne les rejette catégoriquement – il s'agit de nouveaux instruments de dette commune de l'UE à grande échelle.

Fronts entre Berlin, Paris et Rome

Cette position est en contradiction avec celle d'autres grands États membres. La France et l'Italie sont considérées comme favorables aux euro-obligations, c'est-à-dire aux instruments de dette commune de l'UE. La question de savoir si le budget doit globalement être plus important ou plus petit divise également les grands États de l'UE. Ce sont donc précisément, selon les mots de Martin, ces « diamétralement opposées » qui marqueront le prochain marathon de négociations.

L'Irlande a pris, au début du mois, la présidence tournante du Conseil de l'UE pour six mois. L'objectif de la présidence irlandaise est de parvenir encore cette année à un accord sur le prochain budget à long terme de l'UE. Vu l'enlisement des fronts, la réussite de cet objectif est tout sauf assurée. Martin a évoqué des positions opposées de certains grands États membres – par exemple sur la question du montant du budget et de son financement.

Pression temporelle jusqu'à la fin de l'année

L'avertissement lancé depuis Cork s'adresse explicitement aussi à l'Allemagne. Martin a exhorté le gouvernement fédéral et d'autres États à ne pas s'accrocher à des positions extrêmes, mais à rester flexibles. Ce n'est qu'ainsi qu'il existe une quelconque chance de parvenir à un accord à temps. Le temps presse : sans compromis, pas de budget – c'est ainsi que la présidence irlandaise a résumé la situation.

Les observateurs à Bruxelles interprètent cet avertissement comme le signal que la présidence irlandaise mise, malgré la situation de départ difficile, sur des solutions de négociation. Si aucun accord ne se profile d'ici fin 2026, un budget transitoire menace, qui retarderait ou réduirait de nombreux programmes. Cela aurait à son tour des répercussions directes sur les bénéficiaires des fonds européens – des agriculteurs aux régions structurellement faibles, en passant par les projets de recherche et d'infrastructure.

C'est avec une grande attention que l'on attend la réaction du gouvernement fédéral à cet avertissement indirect venu de Cork. L'entourage de la chancellerie a déclaré dernièrement qu'il continuerait à défendre clairement ses propres exigences de coupes, tout en restant ouvert au dialogue. Les prochaines rondes de négociation au niveau technique sont déjà prévues pour les semaines à venir.