Le partenariat de réforme lutte pour des résultats intermédiaires en matière de santé et d'éducation

La présidente des NEOS, Beate Meinl-Reisinger, s'est exprimée le plus longuement face à la presse avant et pendant l'entretien. Elle a déclaré : « diese zu lösen ist das Ziel der heutigen Besprechung ». Il s'agirait de voir s'il existe une volonté commune de mener les réformes nécessaires, a estimé la dirigeante des NEOS. On a déjà beaucoup négocié, mais certains points étaient jusqu'ici restés en suspens. Pour tous, il faudra avoir « den Blick auf das große Ganze ». Le pays a besoin de réformes structurelles et les Autrichiens les attendent aussi, a dit Meinl-Reisinger. L'État doit devenir plus rapide et davantage orienté vers les services.

Les négociateurs restent discrets

Les autres hauts négociateurs sont restés remarquablement discrets. La plupart des négociateurs, comme le chancelier Christian Stocker (ÖVP) et le vice-chancelier Andreas Babler (SPÖ), ne se sont soit pas montrés devant les médias, soit ont renoncé à toute déclaration. En conséquence, on s'est montré tout aussi réservé mardi. Le gouverneur de Carinthie, Daniel Fellner (SPÖ), a également renoncé à toute prise de position, tout comme le maire de Vienne, Michael Ludwig (SPÖ), qui représente l'Association des villes. Il en va de même pour Johannes Pressl, qui représentait les communes.

Du côté des gouverneurs de Länder, on a d'abord vu Anton Mattle (ÖVP), président sortant de la Conférence des gouverneurs de Länder et gouverneur du Tyrol, qui ne voulait pas préjuger des négociations. Son successeur, le gouverneur du Vorarlberg, Markus Wallner (ÖVP), n'a pas voulu s'engager sur le fond. Interrogé sur la question de savoir qui devrait recevoir davantage de compétences dans le système de santé, Wallner a répondu que pour lui, les intérêts des patients étaient au premier plan.

Éducation et santé au centre des débats

Le domaine de loin le plus controversé et le plus important financièrement est la santé. Dans le domaine de l'éducation, on cherche également encore des solutions communes. L'un des objectifs est de trouver, au moins pour l'éducation préscolaire, des standards uniformes à l'échelle fédérale. La question de savoir si les compétences morcelées entre l'État fédéral, les Länder et les communes seront modifiées de manière substantielle restait ouverte.

Dans le domaine de la santé, il existe au moins un consensus sur le fait que la gestion du système, dont les compétences sont éclatées, doit être mieux coordonnée. Il est également clair que les coûts doivent être déplacés des hôpitaux vers le secteur ambulatoire, moins coûteux. La problématique des patients venus d'autres régions (Gastpatienten) doit également être résolue d'une manière ou d'une autre.

Le problème jusqu'ici est qu'aucun des acteurs du système ne veut céder trop de pouvoir. Ces derniers jours, on a encore peu ressenti d'unité. Les responsables des groupes de travail, Alexander Pröll (administration), Elisabeth Zehetner (énergie, tous deux ÖVP), Korinna Schumann (santé, SPÖ) et Christoph Wiederkehr (éducation, NEOS), n'étaient pas présents au début de la séance. Ils devaient être appelés à rejoindre les discussions au cours de la journée, selon le déroulement de l'entretien.

Les groupes de travail attendent d'être mobilisés

On ne sait pas encore si le public sera informé du résultat dès mardi. Qu'il y ait ensuite une communication n'est pas impossible, mais plutôt improbable. Il est prévu que, dans le cadre du Conseil des ministres mercredi, les présidents des partis rendent compte des résultats obtenus.

Le partenariat de réforme est le format dans lequel la coalition tripartite composée de l'ÖVP, du SPÖ et des NEOS négocie, avec les Länder et les communes, les questions structurelles de l'État. Au centre se trouvent les questions de compétences, de financement et d'organisation future de la santé, de l'éducation, de l'administration et de l'énergie.

Mardi matin, étaient assis à la table des négociations le chancelier fédéral Christian Stocker, le vice-chancelier Andreas Babler, les ministres compétents ainsi que les représentants des Länder et du niveau communal. Les responsables des groupes de travail ne devaient rejoindre les discussions qu'au cours de la journée pour clarifier les détails techniques, pour autant que la ligne politique laisse la place nécessaire.

Dans le domaine de l'éducation, la situation de départ était aussi complexe que dans celui de la santé. Dans le domaine de l'éducation, on cherche également encore des solutions communes. Des mesures concrètes étaient discutées à huis clos, mais les négociateurs n'avaient donné, avant le début des entretiens, aucune indication sur d'éventuels paquets déjà négociés.

Dans le secteur hospitalier, la tendance se dessinait en faveur d'un redéploiement futur de davantage de moyens vers le secteur ambulatoire, afin de soulager les structures stationnaires plus coûteuses. La problématique des Gastpatienten doit également être résolue d'une manière ou d'une autre, comme l'ont indiqué des cercles proches des négociations. Un accord sur la future répartition des compétences est toutefois resté ouvert.

Le partenariat de réforme comme test décisif

La dirigeante des NEOS a clairement affirmé qu'une réforme devait s'attaquer aux structures. Elle a dit textuellement : « der Staat müsse schneller und service-orientierter werden ». Les citoyens attendent que des problèmes tels que les longs délais d'attente pour obtenir un rendez-vous ou les compétences floues soient enfin résolus.

Le chancelier fédéral Christian Stocker a souligné, selon des indications de participants, la nécessité pour tous les niveaux – État fédéral, Länder et communes – de tirer à la même corde. Sans démarche coordonnée, les réformes ne sont pas applicables en pratique.

Le vice-chancelier Andreas Babler a fait valoir que nombre des questions en suspens étaient sur la table depuis des années. Il faut maintenant avoir le courage de modifier réellement les structures existantes, au lieu de simplement traiter les symptômes.

Les représentants communaux ont insisté sur un financement suffisant de leurs tâches. Johannes Pressl, qui représentait les communes, ne s'est certes pas exprimé publiquement, mais a fait valoir en interne les attentes des villes et des communes : les transferts de coûts vers le bas ne sauraient rester sans compensation.

Déjà la veille au soir, des cercles proches des négociations avaient laissé filtrer que des rapprochements avaient eu lieu sur certaines questions techniques. Mais la question de savoir si cela déboucherait sur un résultat intermédiaire concret restait ouverte mardi matin. Les responsables des groupes de travail étaient en standby pour être appelés immédiatement si nécessaire.

Compte tenu de la configuration d'ensemble, le partenariat de réforme est considéré comme un test décisif de la capacité d'action de la coalition tripartite. Si elle parvient à obtenir des avancées tangibles au moins dans les domaines prioritaires que sont la santé et l'éducation, cela pourrait jeter les bases de nouvelles étapes de réforme d'ici la fin de l'année.

Des observateurs ont souligné que le temps devenait compté. L'échéance de fin d'année est ambitieuse, d'autant que nombre de questions de détail n'ont pas encore été négociées. Si l'entretien de mardi devait se terminer sans résultat concret, la pression sur les équipes de négociation augmentera dans les semaines à venir.