Le gouvernement fédéral accélère la réduction de la bureaucratie avec un deuxième cabinet d'allègement

Un élément central est ce que l'on appelle la fiction d'autorisation : à l'avenir, les demandes seront automatiquement réputées approuvées si l'autorité compétente n'a pas statué dans un délai de quatre mois. Il s'agit de mettre l'administration sous pression et d'accélérer nettement les procédures. Les organisations économiques y voient une mesure attendue depuis longtemps.

Fictions d'autorisation et droit de l'UE

Par ailleurs, le gouvernement entend mettre fin à la tradition consistant à transposer en Allemagne les directives européennes de manière plus stricte et plus bureaucratique que nécessaire. Les nouvelles réglementations devront être transposées telles quelles en droit national ; les lois existantes, notamment dans le domaine de l'énergie, devront être ramenées au strict minimum requis par l'UE. La conclusion d'un contrat avec un tuteur devra également pouvoir se faire à l'avenir sans formalisme, par e-mail.

Dans le domaine de la santé, la loi prévue sur les données et l'innovation numérique (GeDIG) doit permettre de désengorger les cabinets médicaux et les cliniques en facilitant la transmission de messages numériques, en introduisant les ordonnances électroniques et en élargissant considérablement le contenu du dossier patient électronique. De plus, les obstacles à l'utilisation d'infrastructures cloud modernes dans les hôpitaux doivent être levés. Selon le gouvernement, la GeDIG représente la plus grande part individuelle de l'allègement prévu.

GeDIG : la numérisation dans le secteur de la santé

Pour les personnes en recherche d'emploi, le paquet prévoit des facilités dans leurs contacts avec l'Agence fédérale pour l'emploi : à l'avenir, les candidats pourront être interrogés facilement par vidéo, au lieu de devoir se rendre en personne au Jobcenter. Les propriétaires de voitures électriques portant la plaque d'immatriculation « E » seront dispensés de l'obligation d'apposer une vignette environnementale supplémentaire sur le pare-brise.

Une nouvelle loi sur l'allègement des obligations de rapports doit par ailleurs introduire un renversement étendu de la charge de la preuve : à l'avenir, les entreprises ne devraient plus avoir à démontrer de manière fastidieuse pourquoi une réglementation est superflue, mais ce serait à l'État qu'il incomberait de justifier pourquoi certaines obligations de rapport et de documentation doivent perdurer. Par ce biais, la coalition entend réduire sensiblement la charge bureaucratique des entreprises.

Le monde économique exige davantage de cohérence

Les représentants du monde économique ont salué les efforts de déréglementation dans leur principe, tout en mettant en garde contre un manque de cohérence. Helena Melnikov, directrice générale de la Chambre allemande de l'industrie et du commerce (DIHK), a déclaré : „Beim Bürokratieabbau ist in der Vergangenheit zu viel versprochen und zu wenig umgesetzt worden.“ Elle a ajouté : „Der Handlungsdruck ist enorm“. Le cabinet d'allègement pourrait être le coup d'envoi de la longtemps attendue inversion de tendance en matière de bureaucratie, si les annonces étaient désormais suivies d'actes.

Des critiques du monde économique dénoncent le fait que, dans la pratique, on crée davantage de nouvelles bureaucraties qu'on n'en supprime. La direction de la DIHK exige donc un suivi clair rendant mesurable la réduction effective. Avec ce nouveau paquet, le gouvernement fédéral mise avant tout sur la rapidité et sur un allègement tangible pour les entreprises comme pour les citoyens.

Avec les décisions prévues mercredi, la coalition noir-rouge veut envoyer un signal à l'économie et à l'administration indiquant que la réduction de la bureaucratie sera désormais menée avec détermination. La question de savoir si les allègements annoncés deviendront effectivement effectifs à grande échelle dépend désormais de leur mise en œuvre concrète dans les ministères et les autorités.