Après plus de 13 heures de négociations, la Fédération, les Länder et les communes se sont mis d'accord à Vienne sur les grandes lignes d'une réforme d'envergure dans les domaines de la santé, de l'éducation, de l'énergie et de l'administration. Le chancelier fédéral Christian Stocker a parlé de pas importants, tandis que le président de l'ÖGK Andreas Huss a qualifié le résultat sur l'ORF de „nicht den großen Wurf".
Vienne, 02 juillet 2026
Le chancelier fédéral Christian Stocker (ÖVP) s'est mis d'accord mercredi soir, après plus de 13 heures de négociations avec des représentants des Länder, des villes et des communes, sur les grandes lignes politiques de réformes dans les domaines de la santé, de l'éducation, de l'énergie et de l'administration.
L'accord a été annoncé dans la nuit de mardi à mercredi lors d'une conférence de presse de la direction du gouvernement avec des représentants des Länder et des communes à la Chancellerie fédérale à Vienne. Stocker a parlé d'une étape historique : „Die Regierung spricht von einer ‚historischen Chance‘ und kündigt zahlreiche Veränderungen in den Bereichen Gesundheit, Bildung, Energie und Verwaltung an, die den Alltag vieler Menschen betreffen sollen." Sur le fond, le paquet comprend notamment une nouvelle société de financement de la santé, l'extension des unités de soins primaires, un plafond de 22 enfants par groupe en maternelle ainsi que des mesures pour réduire les coûts de réseau dans le secteur de l'électricité.
Au cœur de la réforme de la santé se trouve la société de financement de la santé prévue, dans laquelle les moyens de la Fédération, du Land et de l'assurance sociale devront être utilisés „aus einer Hand" pour de nouveaux modèles de soins intégrés. Stocker a expliqué le concept ainsi : „Ein kleines Modell, aber man kann, wenn es funktioniert, das ausrollen." Dans le même temps, il a admis que l'on n'était pas encore au bout concernant le „Finanzierung aus einer Hand" : „Dass hier noch mehr möglich ist, ist richtig."
La ministre de la Santé Korinna Schumann (SPÖ) a indiqué que dans le domaine de la santé, au lieu du „Finanzierung aus einer Hand" initialement visé, il y aurait au moins pour les nouveaux centres médicaux spécialisés prévus un „gemeinsame Finanzierung" : „Diese Reform ist kein Sparprogramm, sondern eine Investition in unser öffentliches Gesundheitssystem", a-t-elle souligné. La ministre a assuré que la fermeture de sites hospitaliers existants „in keiner Weise" n'était „gedacht".
Concernant l'extension des unités de soins primaires (PVE), l'objectif reste ambitieux. Il existe actuellement en Autriche environ 120 de ces centres ; d'ici la fin de l'année, ils devraient être 150. D'ici 2030, un doublement à 300 est prévu, et d'ici 2040, le nombre devrait passer à 600 – incluant pour la première fois des centres de médecine dentaire ainsi que d'autres offres en pédiatrie et en gynécologie. La hotline santé 1450 doit également être renforcée comme premier point de contact central, et une nouvelle agence de e-santé est prévue en parallèle.
Le président de l'ÖGK Andreas Huss a défendu la réforme mercredi soir dans le „ZiB 2" de l'ORF face aux critiques. „Tatsächlich ist das nicht der große Wurf, den sich viele erwartet haben", a déclaré le représentant des travailleurs. Dans le même temps, il a fait valoir que la réforme apportait néanmoins des améliorations substantielles : „Jede Gesundheitsreform verdient den Namen Reform nur dann, wenn für die Menschen etwas gemacht wird – wenn sich Wartezeiten verkürzen und die Qualität verbessert wird", a précisé le chef de l'ÖGK.
Huss s'est également prononcé en faveur d'un changement de vocabulaire : loin du classique „Spital", vers le flexible „Gesundheitsstandort". „Diese Strategie der ‚Ambulantisierung‘ sei die logische Antwort auf den medizinischen Fortschritt", a-t-il expliqué. Il a également rejeté l'argument selon lequel le système de santé autrichien serait trop cher et inefficace par rapport à l'étranger, parlant à ce sujet d'une „Mär".
Concernant le traitement du très discuté „Finanzierung aus einer Hand", la cheffe des NEOS Beate Meinl-Reisinger a formulé un compromis remarquable : „Im Gesundheitsbereich soll es statt der angestrebten ‚Finanzierung aus einer Hand‘ zumindest bei geplanten neuen Fachärztezentren zu ‚einer Finanzierung aus einer gemeinsamen Hand‘ kommen." Le maire de Vienne Michael Ludwig (SPÖ) a parlé d'une „Weichenstellung", même s'il reste encore un „weiter Weg".
Dans le domaine de l'éducation, les partenaires de négociation se sont accordés sur le fait qu'il continuera d'y avoir des écoles fédérales et des écoles des Länder. Après 125 heures de négociations avec la Fédération et les Länder sur l'éducation, un plafond maximal de 22 enfants par groupe de maternelle devra s'appliquer à l'avenir pour les enfants entre trois et six ans. Les Verts ont toutefois exercé de vives critiques sur les résultats : „Ein Jahr verhandelt, und am Ende sind nur die Ankündigungsweltmeister am Werk", a critiqué la cheffe de groupe parlementaire Leonore Gewessler.
Le FPÖ s'est également montré insatisfait. Le porte-parole santé Gerhard Kaniak a déclaré que la „Gesundheitsreform" présentée ne méritait pas le nom de „Reform" : „Von der angekündigten Planung und Finanzierung aus einer Hand ist man meilenweit entfernt." Il a mis en garde contre une médecine plus impersonnelle et un affaiblissement des soins dans les zones rurales. L'Industriellenvereinigung a en revanche salué les accents positifs dans l'éducation, l'énergie et l'administration, tout en considérant que le besoin de réforme n'était pas satisfait dans le domaine de la santé.
Les résultats ont suscité l'adhésion de l'Association des villes autrichiennes. Le président Michael Ludwig a souligné : „Es waren sehr konstruktive Gespräche, jetzt geht es um die legistische Umsetzung." Le secrétaire général Thomas Weninger a parlé d'„wichtigen Schritte in Richtung Effizienzsteigerung und Verwaltungsklarheit". La Chambre économique d'Autriche (WKÖ) s'est également exprimée positivement : la présidente de la WKÖ Martha Schultz a déclaré que le partenariat de réforme avait „notwendige Lösungswege für Österreichs zentralen Zukunftsfragen auf den Tisch gelegt".
Dans le domaine de l'énergie, une extension de la Constitution par le nouveau titre de compétence „Energiewirtschaft" a été annoncée. Grâce à une extension plus efficace des réseaux électriques, les coûts de réseau doivent être réduits d'environ 4,1 milliards d'euros d'ici 2040. Cela doit également faciliter administrativement la transition vers les énergies renouvelables.
Dans le domaine administratif, l'ancien homme politique de l'ÖVP Erwin Pröll a souligné que, sur les 13 points convenus dans le domaine constitutionnel et administratif, de nombreux projets étaient déjà achevés, et que pour une autre partie la transposition législative était en cours. Dans ce domaine également, de nombreuses étapes de suivi sont donc nécessaires pour traduire l'accord politique en mesures concrètes.
Le chancelier Stocker s'est montré confiant jeudi dans une déclaration à la Chancellerie fédérale que l'accord, malgré les réserves existantes, constituait un point de départ viable : „Es hat nicht so lange gedauert, weil es an Konstruktivität, an Reformwillen gemangelt hätte. Ganz im Gegenteil: Weil das vorhanden war, hat es so lange gedauert, weil man in die Details gegangen ist, weil man sich um Lösungen bemüht hat", a déclaré Stocker dans un entretien avec l'APA.
Dans le même temps, Stocker a admis que, sur la question du démêlage des compétences dans le domaine de la santé, aucun accord définitif n'avait encore été trouvé. „Da hat es noch keine abschließende Einigung gegeben, aber ich würde nicht ausschließen, dass wir hier auch noch einen Schritt vorangehen können", a déclaré le chancelier. La mise en forme juridique de l'accord politique doit intervenir d'ici la fin de l'année : „so wie wir es angekündigt haben".
Le chef de l'ÖGK Huss a tiré jeudi un bilan intermédiaire prudemment optimiste : „Bis zum Jahresende werden wir bei 150 Zentren stehen", a-t-il annoncé. Il a souligné en même temps que le succès de la réforme devait se mesurer à des paramètres concrets : „kürzeren Wartezeiten, besserer Patientenlenkung – vorrangig über ein österreichweit einheitlich ausgerollte Gesundheitshotline 1450, angeschlossener Telemedizin und Terminservice sowie einer stärkeren öffentlichen Gesundheitsversorgung".
L'opposition a entre-temps exigé des améliorations
