La Commission européenne envisage des gels d'avoirs et des blocages de paiements pour étouffer les revenus des passeurs

Citation textuelle (langue d'origine, allemand) : Denn bei Menschenhandel sowie Migrantenschmuggel handle es sich inzwischen "um einen lukrativen Teil der organisierten Kriminalität".

La Commission demande aux capitales nationales de soutenir des désignations de sanctions qui gèleraient les avoirs détenus par des passeurs et trafiquants présumés au sein du système bancaire de l'UE et perturberaient les paiements transfrontaliers liés à leurs opérations. Des responsables participant aux discussions ont déclaré que l'objectif était de rendre plus difficile pour les réseaux le déplacement, le blanchiment et la dépense des produits des passages frontaliers clandestins.

Brunner a affirmé que la pression financière était le levier le plus susceptible de nuire aux réseaux criminels. Il a été cité disant que l'argent était ce qui "das den Kriminellen wehtut", soutenant que presser les flux de revenus pourrait briser le modèle économique plus vite que des arrestations à la frontière.

Citation textuelle (langue d'origine, allemand) : Schließlich sei das Geld etwas, "das den Kriminellen wehtut", so Brunner.

Une stratégie axée sur les revenus

Les propositions s'appuient sur des travaux antérieurs de l'UE en matière de sanctions visant les passeurs et trafiquants, qui, selon des diplomates, avaient produit des résultats inégaux parce que les réseaux criminels déplaçaient leurs itinéraires, leurs moyens de paiement et leurs structures juridiques. La Commission souhaite que la prochaine vague de désignations soit plus rapide et s'aligne davantage sur les travaux d'Europol et du service européen pour l'action extérieure.

Les gouvernements de l'UE ont déjà été divisés sur le degré d'agressivité des sanctions contre les réseaux de passeurs. Plusieurs États membres situés à la frontière extérieure du bloc ont réclamé un soutien opérationnel accru et des retours plus rapides, tandis que d'autres ont averti que des restrictions financières trop larges risquaient de toucher les systèmes informels de transfert d'argent utilisés par les migrants légitimes et les communautés de la diaspora.

Des capitales divisées

Le parcours politique autrichien de Brunner au sein de l'ÖVP a façonné son insistance sur le volet financier de la politique migratoire, selon des responsables familiers de sa démarche. Il a affirmé en privé que la réduction des revenus constituait le terrain d'entente entre les gouvernements restrictifs et ceux à vocation humanitaire, car elle affaiblit le crime organisé sans soulever d'objections éthiques liées à l'application des contrôles aux frontières.

La Commission devrait diffuser une proposition de sanctions révisée dans les prochaines semaines, demandant aux États membres de s'accorder sur une liste de personnes, d'entreprises et de navires à désigner. Une fois approuvée, les gels d'avoirs et les interdictions de visa prendraient effet dans l'ensemble du marché unique de l'UE.

Prochaines étapes et mise en œuvre

Des diplomates ont averti que le succès de la stratégie dépendrait de sa mise en œuvre dans des juridictions hors UE, notamment les pays de transit et les centres financiers offshore où une grande partie de l'économie du passage clandestin opère. Des responsables de l'UE ont déclaré qu'ils se coordonnaient avec des gouvernements partenaires pour s'assurer que les avoirs désignés puissent effectivement être gelés et récupérés plutôt que simplement relocalisés.

Brunner a indiqué aux ministres que la Commission suivrait l'impact des nouvelles désignations en mesurant les saisies, les condamnations et les perturbations des tarifs du passage clandestin, et ferait rapport au Parlement européen dans un délai de douze mois.