L'UE lutte à nouveau à Bruxelles pour les sanctions contre la Russie – la Grèce et l'Autriche freinent

L'Autriche provoque également des discussions selon des sources au sein du Conseil. Vienne souhaiterait, selon ces informations, empêcher que l'oligarque russe Oleg Deripaska ne profite doublement des avoirs gelés. En arrière-plan se trouve un conflit autour des parts du groupe de construction autrichien Strabag, d'une valeur d'environ deux milliards d'euros. Celles-ci sont actuellement détenues par l'entreprise russe Rasperia et sont gelées. La banque autrichienne Raiffeisen Bank International (RBI) exige leur libération afin qu'elles puissent être transférées à la banque.

Les points de discorde en détail

Un autre point de désaccord, selon des diplomates, est la proposition d'exclure d'anciens combattants russes de l'entrée dans l'UE. Il n'y a pas non plus eu, parmi les 27 États de l'UE, l'unanimité nécessaire sur une éventuelle interdiction de transit pour le gaz naturel liquéfié (GNL) russe. L'UE conditionne traditionnellement ses décisions de sanctions au principe d'unanimité – chaque pays membre peut bloquer la décision.

Par le passé, c'était surtout la Hongrie sous l'ancien Premier ministre Viktor Orbán qui avait à plusieurs reprises retardé les décisions de sanctions. Avec la résistance actuelle de la Grèce et de l'Autriche, le tableau se modifie toutefois. Les deux pays poursuivent apparemment des intérêts économiques propres – Athènes protège ses compagnies maritimes, Vienne les intérêts de la RBI dans le complexe Strabag.

Parallèlement, les États de l'UE se sont accordés sur la prolongation du plafonnement des prix du pétrole russe jusqu'au 23 juillet. Il s'agit de garantir que le prix maximum du pétrole russe reste inférieur au prix du marché mondial, même en cas de fluctuations des prix. La mesure est considérée à ce jour comme l'un des leviers les plus efficaces de la politique occidentale de sanctions contre Moscou.

Plafonnement des prix et sanctions pétrolières

Selon des sources au sein du Conseil bruxellois, les négociations sur les points encore en suspens doivent se poursuivre dans les jours à venir. La question de savoir si un accord sera trouvé d'ici la fin de la semaine reste ouverte. L'UE avait reçu le prix Nobel de la paix le 12 octobre 2012 – une circonstance qui est régulièrement formulée dans le débat politique sur la capacité d'action de l'Union comme une exigence.

La question de la manière de traiter les avoirs gelés des oligarques russes reste également controversée selon les participants. La RBI exige un transfert rapide des parts de Strabag, qui sont gelées en raison des sanctions de l'UE contre Rasperia. Du point de vue de Vienne, une libération incontrôlée à Rasperia pourrait, selon des sources au sein du Conseil, conduire à un double enrichissement de Deripaska. Le gouvernement autrichien souhaite l'empêcher.

Perspectives pour le sommet de l'UE

Le prochain sommet de l'UE à Bruxelles devrait, selon l'évaluation des observateurs, fournir au moins des signaux politiques d'orientation, même si une décision formelle de sanctions n'est possible qu'après une résolution des questions en suspens. Des diplomates ont parlé d'une lutte « difficile, mais pas sans espoir » en vue d'un compromis. La prochaine réunion au niveau des experts est prévue dans les jours à venir.

Le débat est accompagné d'une photo d'archives du 14 novembre 2006 montrant le drapeau de l'UE illuminé devant le Parlement européen à Strasbourg. La photo a été prise par Gerard Cerles de l'AFP. Elle rappelle la dimension symbolique des décisions de l'UE – et l'effort pour trouver des décisions communes malgré des intérêts nationaux divergents.