L'Assemblée générale de l'ONU élit le diplomate bangladais Rahman pour succéder à Baerbock

La campagne pour la présidence a été, selon les observateurs, inhabituellement compétitive. Il est rare que deux candidats se présentent aussi ouvertement et avec un poids comparable pour le poste de haut niveau de l'Assemblée générale, qui est attribué pour une durée d'un an. La confrontation de cette année a été considérée comme une course rare dans les cercles diplomatiques.

Profil et fonctions antérieures de Rahman

Khalilur Rahman a prêté serment en tant que ministre des Affaires étrangères du Bangladesh en février de cette année. Selon des informations provenant de l'entourage de l'ONU, il possède une longue expérience au sein de l'organisation mondiale et a été impliqué dans une fonction de direction dans la situation des réfugiés rohingyas au Bangladesh. Avant l'élection, il avait également déclaré vouloir exercer la fonction de président à temps plein.

L'actuelle titulaire du poste, Annalena Baerbock, avait pris la présidence de l'Assemblée générale en septembre 2025, après avoir été ministre fédérale des Affaires étrangères de 2021 à 2025 au sein de la coalition "Ampel" dirigée par le chancelier Olaf Scholz (SPD). Elle continuera à gérer les affaires courantes jusqu'à la passation officielle de pouvoir le 9 septembre, avant que Rahman n'entre en fonction.

Mandat et bilan de Baerbock

Baerbock a félicité son successeur et a qualifié la présidence de "l'un des meilleurs emplois au monde". Par ce geste, elle a souligné la transition en douceur à la tête de l'organe et a également reconnu l'importance de l'Assemblée générale pour la diplomatie multilatérale.

L'expert de l'ONU Richard Gowan a qualifié le mandat de Baerbock comme étant globalement positif. Elle a été une "personnalité dirigeante tout à fait solide et proactive" et a donné beaucoup plus d'attention publique à la présidence de l'Assemblée générale que ses prédécesseurs, a expliqué Gowan.

En ce qui concerne le profil de la titulaire sortante, l'expert a souligné un autre aspect : "Baerbock est une célébrité diplomatique plus importante que la plupart des présidents de l'Assemblée générale", a déclaré Gowan. Cette notoriété a donné plus de poids à la fonction au niveau international, mais elle s'est également accompagnée d'attentes élevées quant à la visibilité du poste.

Défis pour les Nations Unies

Baerbock elle-même aurait souhaité que l'Assemblée générale "agisse plus activement pour résoudre les nombreuses crises auxquelles elle est confrontée". Cette position renvoyait au défi structurel auquel l'organe est confronté : l'écart entre son ambition de parlement mondial et sa capacité d'action réelle dans les conflits aigus.

Dans le même temps, l'organisation mondiale est soumise à une pression de réforme considérable, selon les observateurs. De nombreux conflits armés non résolus dans le monde, ainsi que d'énormes lacunes financières dans le système de l'ONU, placent l'Assemblée générale face à la tâche d'adapter son mode de fonctionnement et de préserver sa légitimité. C'est dans cet environnement que Rahman entame son nouveau mandat.

Avant l'élection, Rahman avait défini des priorités concrètes pour son mandat. Il a annoncé qu'il s'engagerait pour la réforme des missions de maintien de la paix de l'ONU, la mise en œuvre des objectifs de développement durable, la promotion des femmes et des filles, ainsi que pour les préoccupations des pays les plus pauvres du monde. Il a ainsi abordé des thèmes qui font l'objet de débats controversés au sein de l'Assemblée générale depuis des années.

Priorités du prochain mandat

L'annonce de travailler comme président à temps plein a été interprétée par les observateurs diplomatiques comme un signal d'une gestion active du mandat. Bien que la présidence de l'Assemblée générale soit considérée comme l'une des plus hautes fonctions honorifiques politiques du système de l'ONU, elle est souvent marquée opérationnellement par la charge parallèle des fonctions nationales. Rahman entend se concentrer exclusivement sur l'Assemblée générale, selon ses propres déclarations.

Avec sa victoire électorale à New York, le mandat de président sera transmis à Rahman en septembre 2026, comme prévu. La cérémonie officielle de passation est prévue pour le 9 septembre, marquant le début de la phase de transition ordonnée entre les deux titulaires. Jusqu'à cette date, Baerbock restera formellement en fonction et préparera la passation.

Kakouris, le diplomate chypriote malheureux, avait également mis l'accent sur le renforcement de l'Assemblée générale lors de la campagne électorale et avait souligné sa longue expérience des négociations multilatérales. Avec 91 voix, il a manqué de peu la majorité, ce qui a été interprété comme le reflet d'un large soutien, mais finalement non victorieux.

Ce processus souligne également la dimension géopolitique de telles décisions de personnel. Dans les semaines précédant l'élection, les voix ont été activement sollicitées en coulisses, les groupes régionaux au sein de l'ONU – notamment le groupe des États d'Asie et du Pacifique, le groupe occidental, ainsi que les États africains et latino-américains – jouant un rôle essentiel.

Avec la décision en faveur de Rahman, la région asiatique retrouve après des années un représentant de premier plan à la tête de l'Assemblée générale. Les observateurs y ont vu un signe de l'effort visant à équilibrer la représentation entre les régions du monde et ainsi à renforcer la légitimité de l'organe.

Perspectives pour la 80ème session

Dans l'ensemble, l'élection montre que le plus haut poste politique de l'Assemblée générale reste un terrain disputé, malgré son caractère cérémoniel. À une époque où la coopération multilatérale est sous pression, le président joue un rôle particulier en tant que médiateur entre les États membres, les groupes régionaux et les autres organes de l'ONU.

Pour les mois à venir, on s'attend à ce que Rahman traduise rapidement ses priorités annoncées en matière de réforme et de développement durable en initiatives concrètes. L'Assemblée générale se réunira en septembre pour sa nouvelle session, au cours de laquelle se déroulera également le débat général de l'ONU au plus haut niveau – le rendez-vous traditionnel des chefs d'État et de gouvernement au siège des Nations Unies.

Le mandat à venir coïncide également avec une période où les Nations Unies célèbrent leur 80e anniversaire. Plusieurs États membres ont dans ce contexte demandé un processus de réforme complet, qui pourrait également concerner l'Assemblée générale elle-même. Rahman devra se positionner dans ce débat, bien que les réformes formelles de la Charte des Nations Unies nécessitent de toute façon l'approbation des cinq membres permanents du Conseil de sécurité.