Fin du « Tankrabatt » : le gouvernement allemand laisse expirer la remise sur les carburants et envisage d'autres allègements

La remise, qui portait sur un peu moins de 17 centimes par litre, a été introduite par la coalition pour alléger temporairement la charge des automobilistes. Elle s'inscrivait dans un dispositif plus large comprenant également la règle dite de midi (12-Uhr-Regel), entrée en vigueur le 1er avril 2026 pour limiter la hausse des prix à la pompe liée au conflit avec l'Iran. Cette règle impose aux stations-service de ne procéder qu'à une seule hausse de prix par jour. Le gouvernement fédéral y a consacré environ 1,6 milliard d'euros de fonds fiscaux, selon les calculs de l'Institut ifo.

Le dispositif du Tankrabatt et son contexte

Malgré la fin programmée du dispositif, la coalition n'exclut pas de réagir en cas de nouvelle flambée des prix. La présidente du SPD et ministre fédérale du Travail, Bärbel Bas, a déclaré qu'en cas de charges importantes pour les consommateurs, le gouvernement devrait à nouveau discuter de mesures d'allègement. "Wenn es zu großen Belastungen kommt, werden wir sicherlich darüber auch nochmal reden müssen", a-t-elle souligné, ajoutant que la situation serait suivie au-delà de l'été et que d'autres décisions pourraient s'avérer nécessaires ("natürlich andere Entscheidungen vielleicht noch treffen müssen").

Le vice-président du groupe parlementaire SPD, Armand Zorn, a confirmé la même ligne. Interrogé sur un éventuel plafonnement des prix, il a estimé que la coalition pouvait réagir rapidement, y compris pendant les vacances d'été, si la situation évoluait défavorablement dès le 1er juillet. "Ändert sich die Lage ab 1. Juli dramatisch, können wir schnell reagieren", a-t-il indiqué, sans s'engager toutefois sur des mesures concrètes.

Les arguments du secteur pétrolier

Du côté de l'industrie pétrolière, le discours est sensiblement différent. Herbert Rabl, porte-parole de l'association Tankstellen-Interessenverband (TIV), a réagi avec fatalisme à l'annonce : "Wir haben nichts anderes erwartet", a-t-il déclaré, soulignant que la fin de la remise ne constituait pas une surprise. Le porte-parole de l'association professionnelle des矿物油 Fuels und Energie a pour sa part affirmé que les stations-service avaient répercuté dès le départ l'intégralité de la baisse de taxes sur les clients et continueraient à le faire jusqu'à la fin de la période de validité du dispositif : "Die Tankstellen haben von Anfang an die Steuersenkung auf Benzin und Diesel in voller Höhe an die Tankkundschaft weitergegeben und werden dies bis zum Ende der Laufzeit ebenso tun."

Cette affirmation est cependant contestée par les économistes de l'ifo. Selon leurs calculs, les compagnies pétrolières ont bien transmis l'essentiel de l'allègement fiscal aux automobilistes, mais environ 1,6 milliard d'euros de fonds fédéraux seraient restés dans les caisses des entreprises. Herbert Rabl a vivement contesté cette lecture, estimant que la politique ne peut pas financer durablement une partie des profits des pétroliers. Il a par ailleurs affirmé que ces entreprises avaient réalisé cette année des bénéfices record, en particulier sur le marché allemand : "Diese hätten in diesem Jahr 'so viele Gewinne eingefahren wie nie zuvor – gerade auf dem deutschen Markt'."

Les critiques de l'ADAC et des associations de consommateurs

L'ADAC, le principal club automobile allemand, tire un bilan critique du dispositif et met en cause le comportement des opérateurs. Selon ses données, l'écart entre le prix le plus haut et le prix le plus bas d'une même journée a atteint en moyenne 14,6 centimes par litre pour le Super E10 et 18,4 centimes pour le diesel, des écarts record que l'organisation attribue à l'application de primes de risque par les compagnies pétrolières en réaction à la règle de midi. L'ADAC prévient par ailleurs que les automobilistes devraient à nouveau voir des prix à la pompe dépasser les deux euros le litre dès la fin de la remise. Une porte-parole du club a exigé que la fin du Tankrabatt ne signifie pas l'abandon de toute réflexion sur l'allègement : "Das Ende des Tankrabatts darf nicht bedeuten, dass Überlegungen für die Entlastung der Menschen eingestellt werden." Elle a ajouté que la coalition devait rapidement coordonner des mesures ciblées pour les personnes les plus touchées : "Die Koalition muss kurzfristig Maßnahmen abstimmen, die zielgerichtet besonders Betroffene entlastet."

Face au bilan jugé décevant de la remise, plusieurs voix demandent des approches alternatives. Ramona Pop, membre du directoire de la Verbraucherzentrale Bundesverband, a jugé que le Tankrabatt n'avait pas fait ses preuves : "Der Tankrabatt hat sich nicht bewährt, daher ist es gut, dass er nicht verlängert wird." Elle a plaidé pour des propositions à effet durable plutôt que de nouveaux effets d'annonce : "Statt neuer Schnellschüsse braucht es jetzt dauerhaft wirksame Vorschläge." En particulier, elle a appelé à une baisse de la taxe sur l'électricité pour les ménages privés comme mesure d'allègement direct.

Vers un durcissement du droit des cartels

Dans la majorité, la perspective d'une réforme structurelle du marché des carburants est également évoquée. Sepp Müller a annoncé son intention de renforcer le droit des cartels, dans un objectif affiché de transparence et d'assainissement du marché. "Den Markt aufräumen und mehr Transparenz schaffen", a-t-il déclaré, sans préciser le calendrier ni le contenu précis des mesures envisagées. Cette annonce intervient alors que l'opposition et plusieurs économistes demandent un réexamen des mécanismes de formation des prix à la pompe en Allemagne.

À partir du 1er juillet 2026, l'évolution des prix des carburants dépendra donc de nouveau exclusivement des taxes, des redevances et de la dynamique des cours pétroliers. Les analystes rappellent que la levée simultanée de la remise et de la règle de midi pourrait amplifier la volatilité des prix, dans un contexte international marqué par les tensions persistantes liées au conflit avec l'Iran. La coalition se laisse ainsi une marge de manœuvre, tout en assumant le choix budgétaire de ne pas mobiliser de nouvelles dettes pour prolonger la remise sur les carburants.

Enjeix politiques et perspectives pour l'été

L'enjeu politique est sensible pour la coalition au pouvoir, confrontée à une opinion publique attentive au pouvoir d'achat. Le sujet du Tankrabatt illustre la tension récurrente en Allemagne entre la volonté de signaler des allègements rapides et visibles, et la nécessité de préserver les marges budgétaires fédérales. Le débat pourrait resurgir dès l'été si les prix à la pompe venaient à dépasser durablement le seuil symbolique des deux euros le litre, scénario que l'ADAC juge d'ores et déjà probable.