L'Ifo-Institut critique la remise sur le carburant : transmission incomplète, effet manqué

La coalition avait réduit la taxe sur les carburants d'un peu moins de 17 centimes par litre. La baisse de fiscalité, destinée à alléger le poids de la forte hausse des prix des carburants liée à la guerre en Iran, doit rester en vigueur jusqu'à fin juin. La remise sur le carburant s'applique depuis le premier mai. Sur l'ensemble du mois de mai, l'allègement n'a toutefois été transmis que de manière incomplète, selon l'Ifo : « Alors que pour le diesel, en moyenne 12 centimes ont été répercutés sur l'ensemble du mois de mai, ils sont de 16 centimes pour le Super E5 et de 15 centimes par litre pour le Super E10 », a déclaré Florian Neumeier, directeur adjoint du Centre de sciences fiscales de l'Ifo.

Transmission incomplète aux pompes

Environ 1,6 milliard d'euros des fonds fiscaux engagés restent ainsi dans les groupes, comme l'a indiqué l'Institut à Munich. Une part substantielle de l'allègement fiscal se volatilise ainsi dans les marges de l'industrie pétrolière, au lieu d'atteindre les consommateurs.

L'Ifo-Institut cite encore un autre point faible de fond. Les prix de l'essence plus bas entraînent en effet, selon l'évaluation de l'Ifo-Institut, une diminution de l'incitation à économiser le carburant chez les automobilistes, malgré une pénurie réelle. La mesure contredit ainsi simultanément l'objectif de freiner la consommation dans une phase d'approvisionnement tendu.

Mauvais groupe cible et absence d'incitation à l'économie

S'ajoute, du point de vue des économistes, un problème de redistribution. La remise forfaitaire ne se prête pas, selon l'Ifo-Institut, à aider de manière ciblée les navaleurs à faibles revenus, qui auraient le plus besoin de ce soutien. Selon l'analyse, la remise sur le carburant profite surtout aux gros rouleurs et aux propriétaires de voitures gourmandes en carburant.

L'Ifo-Institut appelle donc à une réorientation fondamentale de la politique d'allègement. Les économistes réclament à la place des mesures ciblées, telles qu'une réforme de l'impôt sur le revenu, afin de soulager les ménages à faibles revenus. De tels instruments atteignent les petits salariés indépendamment de leur comportement de conduite et créent en outre des incitations à économiser l'énergie.

L'Ifo recommande la fin en juin et des alternatives ciblées

Sur le plan temporel également, l'Institut presse d'en finir avec la mesure. « Le gouvernement fédéral ne devrait pas prolonger la remise sur le carburant au-delà de juin », a recommandé Neumeier. Avec l'expiration fin juin, la remise prendrait fin comme prévu ; les chercheurs munichois rejettent toute prolongation.

La critique de l'Ifo-Institut a un poids politique, car elle remet en cause la justification centrale avancée par la coalition pour la baisse de fiscalité : un allègement rapide et tangible pour les citoyens. Si une partie des fonds reste chez les groupes et si les bénéficiaires sont surtout les gros rouleurs, la remise sur le carburant manque à la fois son objectif d'allègement et son objectif de redistribution. La recommandation adressée au gouvernement fédéral est donc de ne pas prolonger la remise sur le carburant et de miser plutôt sur des instruments ciblés tels qu'une réforme de l'impôt sur le revenu.