Étude : la crise du logement coûte des milliards à l'État et freine la croissance économique

Selon l'institut, les investissements qui n'ont pas eu lieu ont également pesé sur la performance macroéconomique. L'institut Pestel part du principe que le produit intérieur brut a ainsi été inférieur de 0,6 point de pourcentage. Ainsi, la construction de logements, qui avait été un soutien de la conjoncture par le passé, a désormais endossé le rôle de boulet de frein.

Disparités régionales

Les auteurs de l'étude voient les causes avant tout dans la forte hausse des coûts de construction, des taux d'intérêt élevés ainsi que dans une politique d'autorisations hésitante des communes. De nombreux maîtres d'ouvrage privés et promoteurs immobiliers ont arrêté ou reporté sine die leurs projets de construction neuve. Même les sociétés publiques de logement ne peuvent poursuivre leurs programmes que de manière limitée.

Pour ce faire, l'étude s'appuie sur des données de l'Office fédéral de la statistique et sur ses propres modélisations. Selon ces données, nettement moins de logements ont été livrés ces dernières années que ce qui avait été annoncé politiquement. Ce écart, affirme l'institut, agit comme une perte durable de demande – avec les conséquences correspondantes pour l'artisanat, l'industrie des matériaux de construction et les recettes fiscales.

Les effets varient selon les régions. Dans les zones urbaines et les Länder à forte croissance comme la Bavière et le Bade-Wurtemberg, les pertes fiscales sont particulièrement importantes en raison du niveau élevé des prix fonciers. Dans les régions structurellement plus faibles, comme certaines parties de la Rhénanie-Palatinat, c'est en revanche surtout la suppression d'emplois dans le secteur du bâtiment qui se fait sentir.

L'institut met également en garde contre des conséquences à long terme pour le marché du travail. Si l'on construit moins de logements, le taux d'utilisation des entreprises artisanales, des bureaux d'études et des sous-traitants de l'industrie des matériaux de construction diminue. L'emploi dans ces branches a déjà reculé, et un nouveau recul est prévisible si la politique ne prend pas de contre-mesures.

Exigences adressées aux responsables politiques

L'étude recommande donc un ensemble de mesures : des autorisations de construire plus rapides, des conditions de soutien public plus favorables, moins d'obstacles bureaucratiques ainsi qu'un recours accru aux modes de construction en série et modulaires. Une baisse de la taxe sur les mutations immobilières pour les logements occupés par leur propriétaire est également mentionnée comme option.

Les spécialistes voient dans ces résultats la confirmation d'avertissements formulés précédemment. Ces dernières années déjà, des économistes et des organisations du secteur de la construction avaient signalé que la crise du logement pesait non seulement sur l'offre de logements abordables, mais aussi sur la conjoncture dans son ensemble. La nouvelle étude rend désormais visibles pour la première fois les ordres de grandeur fiscaux concrets.

Katharina Metzger, coautrice de l'analyse, souligne que les montants de plusieurs milliards ne représentent pas seulement des recettes perdues, mais aussi des investissements manqués dans les infrastructures, les écoles et la protection du climat. „Chaque Wohnung, die nicht gebaut wird, ist eine verpasste Chance für Wachstum und für die Bewältigung der großen Zukunftsaufgaben“, a-t-elle déclaré.

Perspectives

Matthias Günther, directeur de l'institut Pestel, considère que le gouvernement fédéral est en devoir. Les programmes existants ne suffisent pas à inverser la tendance sur le marché du logement. Une trajectoire d'investissement contraignante est nécessaire, avec des objectifs annuels clairs de construction neuve et un financement fiable sur plusieurs années.

Si le gouvernement fédéral ne rectifie pas rapidement le tir, une nouvelle aggravation est à craindre selon l'institut. La hausse des loyers, un creusement du déficit de logements abordables et une faiblesse persistante de la conjoncture dans le bâtiment pourraient se renforcer mutuellement – avec des conséquences négatives pour la croissance, l'emploi et les budgets publics.

Selon l'institut Pestel, les résultats de l'étude doivent être discutés prochainement avec des représentants de l'État fédéral, des Länder et des communes, ainsi qu'avec les organisations du secteur. L'objectif est de convenir d'étapes concrètes pour une relance de la construction de logements.