TÊTE DE RUBRIQUE : L'UE débloque des milliards pour la Hongrie – premier grand succès pour le Premier ministre Magyar

En outre, 2,2 milliards d'euros de fonds de cohésion seront mis à disposition dès que Budapest mettra en œuvre des mesures de réforme supplémentaires. Au total, le paquet débloqué s'élève à 16,4 milliards d'euros.

L'UE avait gelé les fonds sous le gouvernement précédent de Viktor Orbán. Les raisons invoquées étaient des violations répétées des principes de l'État de droit, la restriction des droits des minorités sexuelles et la corruption.

Le changement de gouvernement en avril

Orbán, qui avait dirigé le pays pendant quatre mandats, a été démis de ses fonctions lors des élections législatives du 12 avril. Le parti conservateur Tisza de Magyar y a obtenu une majorité des deux tiers.

Depuis, des équipes de Bruxelles et de Budapest négociaient le déblocage des fonds. Magyar avait signalé à l'UE que la Hongrie allait désormais changer de cap.

« Je suis très heureuse de pouvoir annoncer aujourd'hui que nous débloquons dix milliards d'euros pour la Hongrie », a déclaré von der Leyen. Elle a ajouté que d'autres mesures étaient nécessaires, mais « nous sommes sur la bonne voie ».

Magyar a parlé d'un « jour historique pour la Hongrie » et d'une « percée historique ». Son équipe s'est « battue pour chaque centime d'euro ».

Réformes sous pression temporelle

Les dix milliards d'euros du fonds Covid sont destinés à des projets concrets tels que la construction d'installations énergétiques et de logements. La Hongrie doit maintenant soumettre un plan officiel avec les projets avant que l'argent ne puisse être effectivement versé.

En outre, les autres États membres de l'UE doivent encore approuver le déblocage. Les réformes et les investissements dans le cadre du programme Covid doivent être mis en œuvre avant le 31 août, faute de quoi les fonds risquent d'être perdus.

Au cours des dernières semaines, le gouvernement Tisza avait déjà engagé plusieurs réformes. Mardi, le Parlement a adopté une loi qui annule le retrait de la Hongrie de la Cour pénale internationale, annoncé par Orbán.

En outre, des députés Tisza ont déposé une modification constitutionnelle visant à limiter le mandat des Premiers ministres à huit ans. Cette disposition s'appliquerait également à Magyar lui-même.

La comparaison avec la Pologne

Fin mai, Magyar a annoncé la création de six commissions d'enquête parlementaires qui examineront les événements de l'ère Orbán. L'une d'elles porte sur des soupçons de détournement de fonds publics à la Banque nationale hongroise, potentiellement à hauteur de plusieurs centaines de millions d'euros.

Cependant, le déblocage complet des fonds bloqués est controversé. La vice-présidente du Parlement européen, Barley, a fait référence au cas de la Pologne : là, la Commission avait débloqué d'un coup les fonds gelés après le changement de gouvernement sous Donald Tusk.

Cependant, les progrès réels en Pologne ont été inférieurs aux attentes de l'UE, notamment parce que le gouvernement n'a pu mettre en œuvre les décisions que de manière limitée. Tusk gouverne avec une large coalition sans majorité pour modifier la constitution et fait face à un président puissant issu du camp du PiS.

Magyar, en revanche, dispose d'une majorité des deux tiers au Parlement. Cependant, des postes clés tels que la présidence, la présidence de la Cour constitutionnelle et le parquet général sont toujours occupés par des loyalistes d'Orbán.

Continuité de la politique étrangère

Le professeur de droit John Morijn de l'Université de Groningen a averti dans Politico que la tentative de démettre ces loyalistes pourrait déclencher une crise constitutionnelle.

Sur le plan de la politique étrangère, Budapest maintient une ligne familière : lors d'une rencontre avec le secrétaire général de l'OTAN, Mark Rutte, Magyar a confirmé que la Hongrie ne livrerait pas d'armes à l'Ukraine. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, s'est félicité de cette position, déclarant qu'il était louable qu'une partie ne juge pas nécessaire « d'ajouter de l'huile sur le feu ».

Plus de deux milliards d'euros de fonds de l'UE pour la Hongrie ont déjà expiré définitivement sous Orbán, car les exigences de réforme n'ont pas été remplies dans les délais. Environ un milliard d'euros chacun a expiré fin 2024 et fin 2025.