Premier scrutin test pour la succession de Guterres : Grynspan en tête, Grossi juste derrière

Situation de départ : sept candidatures, un poste prestigieux

Outre les deux candidats en tête, cinq autres personnalités briguent le poste : l'ancienne sous-secrétaire générale de l'ONU Carolyn Rodrigues Birkett, l'ancien président sénégalais Macky Sall, l'ancienne ministre équatorienne des Affaires étrangères María Fernanda Espinosa, l'ancienne présidente chilienne Michelle Bachelet ainsi que le diplomate ougandais Olara Otunnu. Selon le rapport du correspondant, « bisher stehen sieben Kandidaten und Kandidatinnen im Rennen um das diplomatische Spitzenamt ».

Selon des sources au sein du Conseil, plusieurs candidats ont reçu la mention « discussion » lors du premier vote, ce qui indique que certains membres du Conseil n'ont pas encore désigné de favori clair. Les votes ne sont pas contraignants, mais servent d'indicateur important de l'état d'esprit politique au sein du Conseil. Ni la présidence ni le secrétariat du Conseil n'ont publié de chiffres officiels ; les résultats ont filtré auprès de la presse par l'intermédiaire des ambassadeurs et ambassadrices impliqués.

Procédure : signaux informels émanant du Conseil de sécurité

La procédure suit le schéma établi au cours des dernières années : les membres permanents du Conseil peuvent rejeter une candidature par un « veto », mais aucun nom n'a pour l'instant été écarté. Grynspan, actuellement secrétaire générale du Programme commun des Nations Unies sur le VIH/sida (ONUSIDA), peut compter sur le soutien du groupe des États d'Amérique latine et des Caraïbes, tandis que Grossi est considéré en Europe occidentale et dans certaines parties de l'Amérique latine comme un candidat techniquement compétent.

Le choix est considéré comme politiquement sensible, car le futur secrétaire général ou la future secrétaire générale devrait diriger l'ONU en pleine multiplicité de crises internationales – de la guerre d'agression russe en Ukraine au conflit au Moyen-Orient. Parallèlement, l'institution fait face à des coupes massives dans ses programmes de base, ce qui accroît la pression sur le Conseil de sécurité pour trouver une personne capable de convaincre tant sur le plan diplomatique que financier.

Contexte politique : crises et politique d'austérité

Selon la volonté du Conseil, d'autres scrutins tests doivent suivre dans les semaines à venir. Traditionnellement, le nombre de mentions « encouragement » et « approbation » pour les candidats prometteurs augmente à chaque tour, tandis que les candidatures ne bénéficiant pas d'un soutien suffisant sont retirées. Les observateurs et observatrices s'attendent à ce que le champ se réduise à trois ou quatre noms d'ici la fin de l'année.

Un critère central dans les consultations informelles est la règle de rotation régionale, qui alterne jusqu'ici entre les groupes africain, Asie-Pacifique, Europe de l'Est, Amérique latine-Caraïbes et Europe occidentale. António Guterres étant originaire du Portugal et donc rattaché au groupe d'Europe occidentale, il est attendu dans les milieux diplomatiques que le prochain secrétaire général ou la prochaine secrétaire générale vienne d'une autre région – ce qui favorise en outre les candidatures de Grynspan et Otunnu.

Rotation régionale et question du genre

Les femmes n'ont jusqu'ici dirigé les Nations Unies qu'à trois reprises : avec l'ancienne Première ministre néo-zélandaise Helen Clark à la tête du PNUD, ainsi qu'avec António Guterres lui-même, qui a succédé à Ban Ki-moon. Si Grynspan ou l'une des autres candidates l'emportait, Bachelet serait la première femme à la tête de l'organisation mondiale – un argument historique invoqué à plusieurs reprises dans les délibérations du Conseil.

D'ici la fin du mandat en cours de Guterres en décembre 2026, le Conseil de sécurité doit désigner un candidat ou une candidate, qui sera ensuite confirmé(e) par l'Assemblée générale. Les 193 États membres votent à bulletin secret, la pratique étant de toujours suivre la proposition du Conseil.

Aucune déclaration officielle des candidats ou de leurs gouvernements nationaux n'était disponible au moment du vote. Le Bureau des services de contrôle interne de l'ONU s'est contenté de déclarer que le processus de sélection se déroulait « transparent et im Einklang mit den resolutionen der Generalversammlung ».