Le ministre allemand de la Défense, Boris Pistorius, a annoncé un projet de loi pour rendre obligatoires les exercices de la réserve militaire. L’objectif est de garantir la disponibilité fiable de 200 000 réservistes aux côtés d’une force active de 260 000 soldats.
MONTRÉAL, Canada – Le ministre allemand de la Défense, Boris Pistorius, a confirmé jeudi la préparation d’un projet de loi visant à instaurer une obligation de service dans la réserve militaire en temps de paix, rompant avec le principe actuel du volontariat.
Le ministre allemand de la Défense, Boris Pistorius, a déclaré depuis Montréal que la réserve de la Bundeswehr ne pouvait plus reposer sur le volontariat et qu’une obligation de service allait être instaurée pour les anciens soldats.
S’exprimant en marge d’une visite auprès d’entreprises de défense canadiennes, le responsable social-démocrate (SPD) a détaélé les contours d’une réforme majeure. « Freiwillig ist der Wehrdienst », a-t-il rappelé, avant d’ajouter que quiconque s’engage dans le service militaire sait « dass dann anschließend für ihn eine Verpflichtung daraus folgt, auch Reserveübungen durchzuführen ».
Le ministre a souligné que ce système d’exercices de réserve obligatoires était en vigueur « bis weit in die 90er Jahre ». Il a insisté sur la nécessité de ce changement pour atteindre les nouveaux objectifs de la Bundeswehr, qui prévoit de porter ses effectifs à 260 000 hommes et femmes dans la troupe active, appuyés par 200 000 réservistes.
« Aber für uns ist wichtig, das kann nicht auf Freiwilligkeit basieren. Deswegen wird es eine Verpflichtung geben », a déclaré Pistorius.
Le ministère de la Défense a déjà publié sur son site internet un projet de loi intitulé « Gesetz zur Stärkung der Reserve » (Loi sur le renforcement de la réserve). Le texte justifie cette réforme par l’importance cruciale de la disponibilité des réservistes.
« Die verlässliche Verfügbarkeit der Reserve ist für die nationale Sicherheit und gesellschaftliche Resilienz von hoher Relevanz », peut-on lire dans l’exposé des motifs du projet.
Actuellement, le droit allemand ne permet de convoquer obligatoirement des réservistes à des exercices qu’en cas d’état de tension ou de défense. Le nouveau projet de loi étend considérablement cette possibilité. Il prévoit désormais des « Verwendungen von Reservistinnen und Reservisten im Geschäftsbereich des Bundesministeriums der Verteidigung, die der Erfüllung des Verfassungsauftrages der Streitkräfte dienen », c’est-à-dire des missions au sein du périmètre du ministère servant la mission constitutionnelle des forces armées.
Le ministre a reconnu l’impact de cette mesure sur le monde du travail, lançant un appel aux entreprises : « Die Arbeitgeber mögen es mir nachsehen. » Le projet de loi prévoit que les employeurs seront entendus au préalable pour chaque service de réserve et pourront demander un report pour certains de leurs salariés.
Le projet de loi établit un système gradué de limites d’âge et de durée de service. Les personnes ayant accompli au moins six mois de service militaire volontaire pourront être appelées jusqu’au mois de leur 45e anniversaire. Celles ayant servi au moins un an comme militaire de carrière ou soldat sous contrat pourront l’être jusqu’à leur 65e anniversaire.
Pour les hommes et les femmes totalisant au moins 13 années de service au sein de la Bundeswehr, la durée maximale de convocation est fixée à douze semaines par an, pour un total ne pouvant excéder douze mois. Une porte-parole du ministère a justifié cette architecture par le respect des principes juridiques fondamentaux.
« Mit dieser beabsichtigten Abstufung wird dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit Rechnung getragen », a-t-elle indiqué.
Le texte maintient le caractère volontaire pour certaines missions spécifiques. Les interventions de secours en cas de catastrophe naturelle sur le territoire national resteront basées sur le volontariat. Il en va de même pour les déploiements à l’étranger, à l’exception de certaines conditions particulières dans d’autres États de l’Union européenne et de l’OTAN.
Cette réforme s’inscrit dans une stratégie militaire plus large présentée par Boris Pistorius en avril dernier. L’objectif est de faire croître la Bundeswehr à au moins 260 000 soldats d’active, épaulés par une réserve entièrement équipée de 200 000 militaires. Le ministre avait alors redéfini la place de la réserve au sein de l’armée allemande.
« Wir denken die Reserve neu. Künftig wird die Reserve eben nicht ausschließlich und temporär die aktive Truppe unterstützen, wenn es nötig ist. Nein, wir sehen die neue Reserve ausdrücklich auf Augenhöhe mit der aktiven Truppe », avait-il déclaré.
Cette montée en puissance répond directement à la menace perçue de la Russie et aux nouveaux objectifs de capacités fixés par l’OTAN. Elle s’accompagne d’investissements massifs dans l’achat d’armes, de technologies et d’équipements militaires, dont le montant se chiffre en centaines de milliards d’euros. La nouvelle réserve sera substantiellement alimentée par le biais du nouveau service militaire.
Pistorius a conclu en affirmant que cette obligation faite aux employeurs et aux anciens soldats était la seule voie possible pour réussir cette transformation. « Auch das war früher so. Das ist der einzige Weg, um wirklich den verlässlichen, stabilen Aufbau einer neuen Reserve zu gewährleisten », a-t-il martelé.
