Les États-Unis et l'Iran signent un protocole d'accord – les négociations sur l'accord final sont en cours

Donald Trump avait déjà annoncé une signature en marge du sommet du G7. « L'accord que nous avons conclu dimanche avec l'Iran sera signé sous peu – demain ou peut-être après-demain », a déclaré Trump à Évian. Selon les informations disponibles à ce jour, la signature formelle pourrait avoir lieu vendredi au Bürgenstock, en Suisse. Trump a également déclaré qu'il « pourrait » rester en Europe pour la signature.

Le protocole d'accord prévoit une « fin immédiate et durable de la guerre sur tous les fronts, y compris au Liban ». À compter de la signature, les deux parties et leurs alliés doivent « cesser toute action hostile les uns envers les autres » et « s'abstenir de recourir à la violence ». Le texte est désormais largement connu ; une agence de presse iranienne en a publié l'intégralité.

Contenu du mémorandum

Selon le texte, la République islamique d'Iran réitère qu'elle « ne fabriquera jamais d'armes atomiques ». Les États-Unis et l'Iran seraient convenus que la question de l'uranium hautement enrichi et de « toutes les autres questions mutuellement convenues ayant un lien avec le nucléaire, y compris les besoins nucléaires de l'Iran » serait traitée « de manière appropriée » dans l'accord définitif. D'après le texte, les États-Unis s'engagent à lever « tous les types de sanctions », y compris celles issues des résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU et de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA), ainsi que « toutes les sanctions américaines unilatérales » contre Téhéran.

De plus, les États-Unis s'engagent, pendant les discussions sur l'accord définitif, à débloquer les « avoirs gelés ou restreints » de l'Iran et à les rendre « pleinement disponibles » pour l'utilisation par la Banque centrale iranienne. D'autres sanctions économiques doivent être levées si Téhéran et Washington parviennent à un accord de paix définitif après une phase de négociation de 60 jours.

Fonds de reconstruction de plusieurs milliards

Le protocole d'accord propose à l'Iran un fonds de reconstruction et de développement d'un montant d'« au moins 300 milliards de dollars » (près de 260 milliards d'euros). Comme l'a rapporté Reuters en se référant à une personne informée du dossier, ce fonds est un instrument d'investissement purement privé. « Nous n'investissons pas, nous ne mettons même pas dix cents », a déclaré une source. Le département du Trésor américain doit également délivrer des autorisations exceptionnelles pour l'exportation de pétrole brut iranien ainsi que de produits pétroliers et de dérivés.

Concernant le conflit central autour de la navigation dans le détroit, des mesures concrètes ont été convenues : Téhéran « rouvrira sans délai le détroit d'Ormuz » et les États-Unis lèveront immédiatement le blocus maritime des ports iraniens, a annoncé le Premier ministre pakistanais. Selon le texte, le blocus maritime américain visant l'Iran doit être « entièrement » levé dans un délai de 30 jours après la signature de l'accord-cadre. L'Iran doit, de son côté, prendre des « mesures immédiates » afin que la circulation des navires commerciaux à travers le détroit d'Ormuz dans les deux sens se normalise dans un délai de 30 jours à un niveau d'avant le début de la guerre. Le passage gratuit ne s'applique qu'à la fenêtre de négociation de 60 jours.

Navigation dans le détroit d'Ormuz

Il est également mentionné que l'Iran doit « lever les obstacles techniques et neutraliser les mines ». Comme l'a rapporté le portail « Axios », une signature anticipée est envisagée, car cela permettrait également d'ouvrir le détroit d'Ormuz plus tôt que prévu. Selon les informations du site « TankerTrackers », plusieurs pétroliers iraniens ont récemment quitté la zone maritime – il s'agirait des « premières exportations de pétrole brut de l'Iran depuis deux mois ».

Jusqu'à l'accord définitif, les deux parties doivent maintenir le « statu quo » actuel – l'Iran concernant son programme nucléaire et les États-Unis en s'abstenant d'imposer de nouvelles sanctions ou de renforcer leurs troupes dans la région. Les négociations sur l'accord définitif doivent se dérouler dans un délai maximum de 60 jours. Un mémorandum à signer vendredi doit structurer le processus pour les 60 prochains jours.

Réactions des États du G7

Les États du G7 ont explicitement salué l'accord-cadre. Dans leur déclaration, ils ont vu une « chance historique » d'empêcher les dirigeants de Téhéran de posséder des armes atomiques. L'accord peut « apporter la paix et la sécurité pour tous dans la région », a-t-il été déclaré. Les États du G7 ont explicitement salué dans leur déclaration le rôle de Trump. Aux consultations d'Évian ont participé, outre Macron et Trump, les chefs d'État et de gouvernement du Royaume-Uni, de l'Italie, du Canada et du Japon, ainsi que les dirigeants de l'UE.

Emmanuel Macron a relativisé les nouvelles menaces du président américain et a également exhorté l'Iran à respecter ses engagements. Hôte du sommet, Macron a déclaré que la rencontre avait été « objectivement un succès », la réunion ayant en effet adopté à l'unanimité neuf déclarations. L'harmonie a également régné après le sommet, lorsque Macron et son épouse Brigitte ont reçu Trump à l'occasion du 250e anniversaire de la Déclaration d'indépendance – au lieu même où fut signé en 1783 le traité scellant l'indépendance des États-Unis.

Position de l'Allemagne et de l'Italie

Friedrich Merz a déclaré dans un entretien à l'ARD qu'on avait demandé à tous, « y compris au gouvernement israélien », de faire preuve de modération et de mettre fin à la confrontation. « Nous comprenons les intérêts de sécurité d'Israël, mais cela ne doit pas aller jusqu'à déstabiliser un État entier dans le voisinage », a déclaré le chancelier. Merz a toutefois souligné lors du sommet du G7 qu'une contribution allemande se plaçait « sous le signe d'un certain nombre de conditions préalables qui ne sont pas encore remplies ». Giorgia Meloni a appelé Israël à être un « acteur positif dans le processus de paix ».

Le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov a déclaré que « toutes les parties impliquées dans le conflit armé, Israël inclus », devaient se conformer à l'accord. Le président libanais Joseph Aoun a déclaré que le processus de négociation avec Israël était indépendant de l'accord-cadre entre l'Iran et les États-Unis. Mardi soir, l'armée iranienne a menacé : si l'armée israélienne ne mettait pas fin à son « agression » dans le sud du Liban, elle devait « s'attendre à une réaction ferme des puissantes forces armées de la République islamique d'Iran ».

Menaces et avertissements

Trump a averti l'Iran, en marge du sommet du G7, contre toute violation de l'accord-cadre. « Si cela ne me plaît pas, alors nous recommencerons à tirer sur eux (les Iraniens) », a déclaré Trump. « S'ils ne se comportent pas bien, nous leur jetterons des bombes sur la tête », a-t-il ajouté. « Parce qu'ils se sont mal comportés pendant 47 ans », a déclaré Trump en référence à la période écoulée depuis la révolution islamique de 1979. Dans le même temps, il a néanmoins déclaré que l'accord-cadre était « peut-être pas le type de document que je devrais signer ».

« Je ne voulais pas connaître de catastrophe économique. Si cela avait continué ainsi, cela aurait pu se produire », a déclaré Trump. « Le rétablissement du libre passage dans le détroit d'Ormuz sera un progrès énorme », a-t-il dit. Il a précisé qu'il ne s'agissait pas d'un accord définitif : « C'est un protocole d'accord. C'est un très bon accord », a-t-il dit. Personne ne sait exactement ce qui y est inscrit, « mais il est très solide, et la plupart des gens semblent très satisfaits ».

Leçons tirées de la crise

Tirant les leçons de la crise au Moyen-Orient, le G7 a lancé un appel aux pays importateurs de pétrole pour qu'ils mettent en place des systèmes de réserves pétrolières adéquats et efficaces. Afin de réduire le risque de chantage par des pays comme la Chine, les États du G7 veulent également atteindre des plafonds pour les importations de certaines matières premières. L'objectif est de réduire, d'ici 203