Les États-Unis et l'Iran signent un accord-cadre – 60 jours pour un traité de paix définitif

« Alles, was ich weiß, ist, dass jedes Mal, wenn wir über die Möglichkeit von Frieden sprachen, der Aktienmarkt wie eine Rakete in die Höhe schoss », a déclaré Trump. « Das hätte eine internationale Depression auslösen können. Ich wollte keine Wirtschaftskatastrophe erleben. Jedes Mal, wenn wir etwas Negatives sagten, wie zum Beispiel 'Wisst ihr was, wir werden uns nicht einigen können', ging er sehr stark zurück. » Les déclarations de Trump contrastaient avec ses remarques antérieures, dans lesquelles il avait déclaré qu'il s'attendait à des prix du pétrole plus élevés, qu'il aimait l'inflation et qu'il n'était « même pas un peu » motivé pour conclure un accord en raison de la situation financière des Américains.

Contexte économique et argumentation de Trump

Selon un haut responsable de l'administration américaine, les deux parties sont convenues d'une « fin immédiate et durable de la guerre sur tous les fronts, y compris au Liban ». Dans l'accord en 14 points, les États-Unis et l'Iran s'engagent notamment à respecter mutuellement la souveraineté et l'intégrité territoriale, à ne pas s'ingérer dans les affaires intérieures de l'autre et à ne pas entreprendre de guerres ou d'opérations militaires l'un contre l'autre. Les négociations sur un accord définitif doivent être achevées dans un délai maximal de 60 jours, celui-ci pouvant être prorogé d'un commun accord.

Téhéran « rouvrira immédiatement » le détroit d'Ormuz, et les États-Unis lèveront sans délai le blocus maritime des ports iraniens, a annoncé le Premier ministre pakistanais Shehbaz Sharif sur la plateforme X. Le chef du gouvernement pakistanais a parlé d'une étape historique. Une cérémonie en l'honneur de cette étape est prévue en Suisse. Le Pakistan avait servi de médiateur entre les parties au conflit.

Le rôle du Pakistan comme médiateur

Le texte de la déclaration d'intention prévoit, selon l'agence de presse AFP, qui l'a documenté après sa lecture par un haut responsable américain, au paragraphe 1, que les États-Unis et l'Iran et leurs alliés « déclarent, par la signature de la présente déclaration d'intention, une cessation immédiate et durable des activités militaires sur tous les fronts, y compris au Liban ». Les deux parties s'engagent « à ne pas, à compter de maintenant, entreprendre de guerre ou d'opération militaire l'une contre l'autre, à s'abstenir de menaces mutuelles ou de l'usage de la force, et à garantir l'intégrité territoriale et la souveraineté du Liban ».

Le paragraphe 4 prévoit que les États-Unis commencent immédiatement après la signature à lever le blocus maritime ainsi que toutes les perturbations ou entraves contre l'Iran, et à mettre fin entièrement au blocus maritime dans un délai de 30 jours. Selon le paragraphe 5, l'Iran prendra, selon ses meilleures capacités, des dispositions pour permettre le passage sûr et gratuit de navires commerciaux dans le détroit d'Ormuz pendant 60 jours. Le trafic des navires commerciaux commencera immédiatement et sera entièrement rétabli dans un délai de 30 jours, compte tenu de la nécessité d'éliminer les obstacles techniques et militaires et de procéder au déminage par l'Iran, selon le texte de l'accord.

Les 14 points en détail

Selon le paragraphe 6, les États-Unis s'engagent à élaborer, avec des partenaires régionaux, un plan définitif convenu d'un commun accord d'au moins 300 milliards de dollars (258,82 milliards d'euros) pour la reconstruction en Iran. La provenance détaillée des moyens n'était pas claire dans un premier temps. Selon le paragraphe 7, les États-Unis s'engagent à mettre fin à tous les types de sanctions contre l'Iran, y compris les résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU, les résolutions du Conseil des gouverneurs de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) ainsi que toutes les sanctions américaines unilatérales, primaires et secondaires, selon un calendrier convenu dans le cadre de l'accord définitif.

Au paragraphe 8, l'Iran confirme une nouvelle fois qu'il ne souhaite pas acquérir d'armes nucléaires ni en développer. Jusqu'à la conclusion de l'accord définitif, les deux parties conviennent de maintenir le statu quo actuel. L'élimination du matériel hautement enrichi stocké devra être régie par un mécanisme sur lequel les deux parties s'entendront dans le calendrier mentionné au paragraphe 7, la dilution sur place sous la supervision de l'AIEA constituant une méthode minimale. Selon le paragraphe 10, le Département du Trésor américain délivrera immédiatement après la signature et jusqu'à la levée des sanctions des autorisations pour l'exportation de pétrole brut iranien, de produits pétroliers et de dérivés, y compris tous les services associés tels que les transactions, les assurances et les transports.

Sanctions, exportations de pétrole et reconstruction

Selon le paragraphe 11, les États-Unis s'engagent à mettre à disposition, dans leur intégralité, les fonds et avoirs iraniens gelés ou bloqués, dès l'entrée en vigueur de la déclaration d'intention. Les deux parties conviennent de la mise en place d'un mécanisme exécutif qui supervisera la mise en œuvre de la déclaration d'intention ainsi que le respect futur de l'accord final. L'accord final sera, selon le paragraphe 14, confirmé par une résolution contraignante du Conseil de sécurité de l'ONU.

Les États-Unis s'engagent en outre à retirer leurs forces armées des environs de l'Iran dans un délai de 30 jours après la signature de l'accord final. Pendant la durée des négociations approfondies de 60 jours, il n'y aura pas de perception de frais, comme l'indique le texte de l'accord. Le mécanisme de mise en œuvre du plan sera définitivement arrêté dans le cadre de l'accord final dans un délai de 60 jours.

Le président français Macron a salué l'accord en termes élogieux. « Tolle Arbeit », a loué le chef de l'État français. Trump a toutefois profité de l'occasion en marge du sommet du G7 au bord du lac Léman pour menacer l'Iran de nouvelles frappes militaires. « Das Abkommen, das wir am Sonntag mit dem Iran erzielt haben, wird in Kürze unterzeichnet werden - morgen oder vielleicht übermorgen », a déclaré Trump. « Wenn sie sich nicht benehmen, werden wir direkt wieder damit beginnen, Bomben mitten auf ihre Köpfe zu werfen », a-t-il dit. Trump séjournait en Europe en raison du sommet du G7.

Réactions occidentales et critiques

La cheffe de cabinet de la Maison-Blanche, Susie Wiles, a reconnu sur la plateforme X que les « 60 prochains jours » apporteraient des « défis ». L'accord-cadre a été accueilli avec soulagement. Toutefois, tous les observateurs n'ont pas évalué positivement le deal. Joel Rubin, un ancien haut responsable du Département d'État américain, a qualifié l'accord-cadre de « fiasco stratégique aux proportions épiques ». L'accord avec l'Iran signifiait « la rupture avec une politique américaine envers l'Iran vieille de près de cinquante ans, portée par les deux partis », a déclaré Rubin à la chaîne de télévision israélienne i24news. Il avait encouragé Trump en 2018 à prendre la décision hautement controversée de se retirer de l'accord nucléaire international avec l'Iran. Rubin a mis en garde contre un scénario dans lequel Téhéran pourrait désormais se voir « remettre des centaines de milliards de dollars sans aucune restriction ».

L'accord s'inscrit dans le contexte d'un conflit militaire entre, d'une part, les États-Unis et Israël et, d'autre part, l'Iran. Fin février, les États-Unis et Israël avaient attaqué l'Iran, qui avait répondu par des attaques contre Israël et des intérêts israéliens dans la région. Les combats se sont étendus