Le secrétaire au Trésor américain Bessent se rend au sommet du G20 pour mobiliser ses alliés face au conflit avec l'Iran

Daniel Fried, secrétaire d'État adjoint américain aux affaires européennes sous l'administration de George W. Bush, a exprimé des doutes sur le succès de cette initiative. Les États-Unis pourraient, « Schwierigkeiten haben, ihre üblichen Freunde und Verbündeten zu mobilisieren », a déclaré Fried. Son analyse renvoie aux fissures apparues au sein de l'alliance occidentale à la suite d'autres décisions de politique étrangère prises par Washington ces derniers mois.

Scepticisme dans l'establishment diplomatique

La marge de manœuvre pour des sanctions supplémentaires reste limitée, selon les experts. Nicolas Mulder, historien à l'université Cornell spécialisé dans les sanctions, a averti des risques de mesures de grande ampleur : „Podríamos ver un goteo gradual de inclusiones más pequeñas, pero una designación grande, por ejemplo la de un banco chino importante, causaría una conmoción seria y provocaría represalias." Mulder évoque ainsi la sensibilité des institutions financières chinoises, dont l'inscription sur les listes de sanctions pourrait provoquer d'importantes turbulences sur les marchés et des représailles de Pékin.

La Chine joue un rôle clé dans les réflexions stratégiques du gouvernement américain. Pékin est le plus gros acheteur de pétrole iranien et dispose de leviers considérables sur Téhéran. Washington cherche donc à trouver un consensus qui rallie au moins partiellement Pékin à sa position, sans alourdir davantage les relations dans d'autres dossiers. Le G20 offre une tribune permettant d'accéder directement à de hauts représentants chinois.

La Chine comme facteur décisif

Les négociations se déroulent sur fond de tensions sécuritaires accrues au Moyen-Orient. Les frappes militaires israéliennes et américaines contre des positions iraniennes, ainsi que les actions de représailles de Téhéran, ont renforcé les craintes d'une nouvelle escalade. Dans le même temps, des observateurs soulignent la vulnérabilité de l'économie iranienne, dont les réserves de change ont déjà été fortement réduites par les sanctions existantes.

En Europe, aucune position commune ne se dégage. Si certains États membres prônent une ligne ferme envers Téhéran, d'autres appellent à la prudence et mettent en garde contre les conséquences pour l'approvisionnement énergétique. La délégation américaine conduite par Bessent doit donc envoyer des signaux différenciés et tenir compte des débats politiques intérieurs dans chaque capitale.

Les marchés sous l'œil des investisseurs

Les acteurs de marché observent eux aussi le sommet du G20 avec attention. L'annonce de sanctions supplémentaires a déjà provoqué ces dernières semaines des pics de prix sur les marchés des matières premières. Une mesure de plus grande ampleur, comme l'inscription d'une importante institution financière chinoise sur une liste noire, pourrait sérieusement menacer la stabilité des marchés et déclencher une réaction en chaîne dans les pays émergents.

Bessent se trouve ainsi à un test décisif. Son passage en marge du G20 est considéré comme un révélateur de ses capacités de négociation et de la capacité du gouvernement américain à constituer des majorités dans un ordre mondial fragmenté. S'il parvient à obtenir ne serait-ce qu'un accord partiel, ce serait un signal adressé à Téhéran montrant que la stratégie d'isolement international se poursuit.

Bessent sous pression

Indépendamment de l'issue des discussions, la direction iranienne reste sous pression. La combinaison des sanctions, de l'isolement diplomatique et de la dissuasion militaire a nettement aggravé la situation économique du pays. Les observateurs estiment que Téhéran misera dans les semaines à venir sur des tactiques de négociation pour tester la cohésion du camp adverse et gagner du temps.