Le Parlement européen estime que le rythme des réformes en Serbie marque le pas à l'approche de la date butoir pour l'adhésion

Un bulletin de notes en demi-teinte pour Belgrade

Le message central du Parlement était que Belgrade devait accélérer le rythme des réformes. Les membres ont exhorté la Serbie à poursuivre les changements judiciaires et électoraux afin de pouvoir atteindre les objectifs ambitieux consistant à achever les négociations d'adhésion d'ici début 2028 et à rejoindre l'Union européenne en 2030.

Un domaine de préoccupation particulier était l'environnement médiatique. Pour le délégué de NEOS, Helmut Brandstätter, la « Mediensituation besonders schlimm » est particulièrement mauvaise. Il a qualifié la note globale de la Serbie de « glattes Nichtgenügend » — un échec total — et a affirmé que le passage à la classe supérieure était encore « in weiter Ferne », une perspective lointaine.

Politique étrangère et la question russe

L'alignement de la politique étrangère était un autre point de friction. Les législateurs ont critiqué les « außenpolitischen Irrwege » — les faux pas de politique étrangère — de la Serbie, faisant notamment remarquer que Belgrade ne se joint pas au régime de sanctions de l'UE contre la Russie. Le chef de la délégation ÖVP, Reinhold Lopatka, a souligné que « Die EU-Erweiterung ist in unserem wirtschaftlichen und sicherheitspolitischen Interesse, vor allem am Westbalkan », présentant l'élargissement comme étant dans l'intérêt économique et sécuritaire de l'UE, notamment dans les Balkans occidentaux.

L'atmosphère autour du prochain cycle électoral serbe était également source d'inquiétude. Le rapporteur pour la Serbie du groupe libéral RENEW a soutenu que Vučić « wird sicher keinen pro-europäischen, sondern anti-europäischen Wahlkampf machen » — ne mènera certainement pas une campagne pro-européenne, mais anti-européenne. Les législateurs ont résumé le dilemme sans détour : « In Serbien liegt es aber mehr denn je in der Hand der Regierung unter Präsident Aleksandar Vučić, ob das Land wieder auf den Weg in Richtung EU zurückkehrt. Beides ist nicht möglich. »

L'Ukraine et la Moldavie prennent de l'avance

En revanche, le Parlement a brossé un tableau plus favorable de l'Ukraine. La Commission européenne a salué les réformes de l'administration publique menées par Kyiv, et le gouvernement ukrainien vise à conclure les négociations d'adhésion d'ici fin 2028. Le chef de la délégation SPÖ, Andreas Schieder, qui est également le rapporteur pour l'Albanie, a déclaré que « Die Erweiterungskandidaten bekommen Noten » — les candidats à l'élargissement reçoivent des notes — impliquant une approche différenciée et fondée sur des preuves.

La Moldau a reçu l'évaluation la plus positive. Le pays est considéré comme un favori ; un rapport du Parlement déjà approuvé par l'hémicycle a mis en lumière les bons progrès sur la voie de l'UE et a évoqué la possibilité de conclure les négociations d'adhésion d'ici fin 2026. M. Lopatka a affirmé que la Moldavie était clairement en avance sur plusieurs autres pays candidats dans des domaines tels que la lutte contre la corruption et les réformes économiques.

Le Monténégro, traditionnellement considéré comme le favori des Balkans occidentaux, devrait également achever ses négociations prochainement. Un législateur a prédit qu'il y aurait peu d'enthousiasme dans l'ensemble de la région si le Monténégro adhérait dès 2028, soulignant à quel point le calendrier est devenu compétitif pour les candidats plus en arrière dans la file d'attente.

Dans l'ensemble, le débat a illustré un Parlement européen qui souhaite maintenir l'élargissement à l'ordre du jour pour des raisons stratégiques, mais qui est de plus en plus prêt à interpeller les candidats — la Serbie en particulier — lorsque la volonté politique au plus haut niveau semble s'éloigner des normes européennes.

Le signal venu de Strasbourg relevait donc moins d'une volonté de fermer les portes que d'un avertissement à Belgrade que le temps presse. Avec des réformes judiciaires et électorales jugées urgentes et une liberté de la presse soumise à des critiques persistantes, les députés européens ont clairement indiqué que la prochaine initiative appartenait au gouvernement de M. Vučić.