Le Bundestag se prononce sur le renforcement de la responsabilité des loueurs de trottinettes électriques

La ministre fédérale de la Justice, Stefanie Hubig (SPD), a plaidé en faveur de la réforme en amont du vote. Elle a déclaré ne voir aucune raison de traiter la location de trottinettes électriques différemment de celle des voitures en matière de droit de la responsabilité. Elle a également ajouté : „Wer mit der Vermietung von E-Scootern Geld verdient, muss auch Verantwortung für die Schäden übernehmen, die mit seinen Fahrzeugen verursacht werden."

Ce que prévoit concrètement la réforme

Les nouvelles règles doivent permettre aux victimes d'accidents impliquant des trottinettes électriques d'obtenir plus facilement une indemnisation. À l'avenir, les personnes concernées pourront faire valoir leurs droits à indemnisation également à l'encontre de l'opérateur.

Jusqu'à présent, les personnes lésées devaient prouver qui conduisait la trottinette et que cette personne était responsable du dommage. Si le conducteur ne peut être identifié, les blessés restent jusqu'à présent à leurs frais.

La responsabilité sera également renforcée pour les conducteurs. À l'avenir, une responsabilité pour faute présumée s'appliquera. Quiconque parvient à se disculper n'est pas tenu responsable. Si cette preuve échoue, il faut en principe répondre des dommages survenus.

Chiffres : les accidents de trottinettes électriques en hausse

En outre, la responsabilité devra à l'avenir s'appliquer également aux accidents impliquant des trottinettes électriques stationnées, et ce indépendamment de toute faute. Les personnes lésées n'auraient alors plus à prouver qu'un conducteur a par exemple stationné la trottinette en plein milieu du trottoir.

Ce contexte s'explique par une nette augmentation des accidents impliquant des petits véhicules électriques en Allemagne. Selon les informations du gouvernement fédéral se référant à l'Office fédéral de la statistique (Destatis), le nombre d'accidents impliquant des trottinettes électriques est passé d'environ 4 000 accidents de la circulation routière en 2021 à près de 8 000 accidents en 2024.

Le nombre des personnes impliquées dans ces accidents a même plus que doublé sur la même période : de 5 860 en 2020 à 12 509 en 2024. Le nombre des dommages tiers réglementés a également fortement augmenté : de 1 150 en 2020 à 5 000 en 2023.

Selon les informations du gouvernement fédéral, la plupart des accidents impliquant des trottinettes électriques se produisent dans les grandes villes. En Allemagne, les trottinettes électriques peuvent circuler à une vitesse maximale de 20 kilomètres par heure et relèvent donc d'une exception à la loi sur la circulation routière.

Les députés sont saisis d'un projet de loi qui introduit une responsabilité pour les loueurs de trottinettes. Le projet, qui émane du groupe CDU/CSU, le justifie ainsi : puisque les exploitants de flottes bénéficient des avantages économiques des offres, ils devraient également „das dadurch ausgelöste Risiko tragen".

Cas de Cologne : pourquoi une personne lésée est restée jusqu'à présent bredouille

Les accidents liés à des trottinettes électriques stationnées ne sont jusqu'à présent pas recensés statistiquement. Le gouvernement fédéral souhaite également que cela change, afin que l'ampleur réelle de ces incidents devienne visible.

Un cas survenu à Cologne illustre les conséquences pratiques que la réforme peut entraîner : une trottinette électrique de location s'était renversée contre une voiture stationnée. Le propriétaire du véhicule a demandé une indemnisation à l'assureur de l'opérateur de trottinettes en libre-service. Cependant, le tribunal de grande instance de Cologne (Landgericht) a rejeté la demande. Il était impossible d'établir qui avait utilisé ou stationné la trottinette en dernier ni si cette personne était effectivement responsable du dommage. Après tout, un tiers inconnu aurait également pu renverser la trottinette électrique.

Le projet de loi vise précisément à traiter différemment ce type de cas à l'avenir : toute personne qui, en tant que détenteur – par exemple un loueur –, porte la responsabilité d'un véhicule, devra également répondre des dommages lorsqu'il reste impossible de savoir qui a concrètement causé le sinistre.

Réactions : soutien des défenseurs des consommateurs, critiques des loueurs

Les défenseurs des consommateurs voient dans la réforme un progrès pour les personnes lésées. Beate Saupe, de la Verbraucherzentrale Sachsen, a déclaré : „Da eben hier die Rechte diesen geschädigten Passanten oder geschädigten Verbrauchern gegenüber Sharing-Unternehmen gestärkt werden und sie nicht mehr unbedingt auf diesen Kosten sitzen bleiben."

Anna Montasser, porte-parole du groupe de travail sur la micromobilité de la plateforme „Shared Mobility", met en garde contre les effets secondaires. Elle a déclaré : „Beispielsweise kann nämlich ein Schaden, der an einer Person oder einer Sache geschehen ist, völlig verschuldensunabhängig einfach einem Anbieter angelastet werden." Elle ajoute par ailleurs : „Die Problematik liegt hier darin, dass es keinen Umkehrschluss gibt, wenn es zum Beispiel ein Dritter war, der das Fahrzeug umgestoßen hat." Elle craint enfin : „Und wir befürchten, dass die Gerichte in Deutschland damit überlastet werden könnten."

Montasser représente les loueurs de trottinettes électriques et s'attend à ce que la nouvelle réglementation entraîne une hausse des fraudes à l'assurance. Dans la plupart des cas, ce ne sont pas les locataires eux-mêmes qui renversent les trottinettes stationnées. Lors de la conduite, les opérateurs peuvent généralement savoir facilement, grâce aux utilisateurs enregistrés, qui a utilisé la trottinette.

Conséquences pour les assurances et les tribunaux

Des coûts supplémentaires pourraient également peser sur les opérateurs de services de partage. Pour les propriétaires de trottinettes électriques privées, les assurances de responsabilité civile pourraient devenir un peu plus chères. Le gouvernement fédéral ne table toutefois que sur des surcoûts de l'ordre de quelques euros par an.

Un sondage Yougov réalisé pour le compte de médias montre néanmoins un large assentiment dans la population : 67 % des personnes interrogées se sont prononcées en faveur d'une réglementation de la responsabilité au bénéfice des opérateurs de trottinettes en libre-service. En 2020, quelque 180 000 trottinettes électriques étaient assurées en Allemagne.

L'état d'esprit dans la population

À Leipzig, des passants avaient, en amont de la décision du Bundestag, critiqué avec virulence les comportements irresponsables de certains conducteurs de trottinettes électriques, comme le port d'écouteurs ou l'absence de casque. La réforme ne traite toutefois ces comportements qu'indirectement : elle durcit la responsabilité, mais ne modifie pas les règles de comportement dans la circulation.