Le Brandebourg prévoit une hausse de salaire pouvant atteindre 20 % pour les fonctionnaires – 420 millions d'euros de charges supplémentaires

Contexte : l'arrêt de Karlsruhe comme déclencheur

L'augmentation répond à une décision de la Cour constitutionnelle fédérale de Karlsruhe datant de 2025, qui avait jugé la rémunération de nombreux fonctionnaires berlinois contraire à la Constitution. Les juges avaient formulé des critères qui jouent désormais un rôle central dans le nouveau calcul des traitements du Brandebourg. « Wegen dieses Gerichtsurteils sollen Brandenburgs Beamte mehr Geld bekommen », indique le rapport sur lequel se fonde l'accord.

Concrètement, une hausse pouvant atteindre environ 20 % est prévue. À elle seule, la catégorie de rémunération A, à laquelle appartiennent notamment les enseignants et les fonctionnaires de police, absorbe 310 millions d'euros des moyens supplémentaires. Au total, le gouvernement régional évalue la charge budgétaire supplémentaire pour l'année en cours à environ 420 millions d'euros. Quatre cinquièmes sont destinés aux traitements et un cinquième aux pensions.

Selon les plans, l'augmentation doit prendre effet rétroactivement au 1er janvier de l'année en cours. Une condition préalable reste toutefois l'accord du cabinet rouge-noir ainsi que du parlement régional. Le ministre des Finances Keller espère, selon ses propres indications, que les décisions seront prises en décembre.

Finances : 420 millions d'euros de charges supplémentaires

Parallèlement à l'augmentation des traitements, un allongement du temps de travail hebdomadaire de 40 à 41 heures est prévu. Celui-ci doit, selon les conceptions du gouvernement régional, être limité dans le temps, avec des exceptions dont les détails restent à régler. La situation budgétaire tendue du Land en est à l'origine.

Lors du nouveau calcul, selon le ministre des Finances Keller, c'est notamment l'évolution des salaires nominaux après déduction de l'inflation qui joue un rôle important. Dans l'Est de l'Allemagne, la progression des salaires est plus marquée qu'à l'Ouest depuis 1996, un effet qui continue de se renforcer. Le Land y voit la preuve que l'augmentation prévue est objectivement justifiée.

Temps de travail : 41 heures au lieu de 40

La situation financière reste toutefois, selon la présentation du gouvernement régional, très tendue. La marge pour des dépenses supplémentaires est limitée, raison pour laquelle l'allongement du temps de travail est prévu comme mesure d'accompagnement. Les observateurs qualifient la combinaison d'une rémunération plus élevée et d'un nombre d'heures hebdomadaires accru de compromis politique entre les intérêts des employés et les contraintes de l'assainissement budgétaire.

Pour les enseignants, des particularités existent. Depuis déjà le deuxième semestre de l'année scolaire, la plupart des enseignantes et enseignants du Brandebourg dispensent, pour des raisons budgétaires, une heure de cours supplémentaire par semaine. Une obligation de se tenir effectivement une heure de plus devant la classe n'est toutefois pas prévue dans les plans actuels.

Les syndicats, qui étaient en négociation avec le gouvernement régional, voient dans cet accord une étape importante pour la mise en œuvre de l'arrêt de Karlsruhe. Les retraités du Land bénéficient également de l'augmentation, puisqu'un cinquième des moyens supplémentaires est destiné au domaine des pensions. Ainsi, les services rendus par les fonctionnaires seraient pris en compte de manière appropriée, indique-t-on dans les milieux des négociations.

Enseignants : cas particulier dans le service scolaire

Le gouvernement régional souligne qu'après l'arrêt de Karlsruhe, la rémunération en Brandebourg devait être réévaluée. Les juges avaient constaté que les traitements de nombreux fonctionnaires berlinois avaient été pendant des années contraires à la Constitution – un constat dont la portée dépasse Berlin. Le Brandebourg en tire, selon sa propre présentation, les conséquences et adapte ses grilles de rémunération en conséquence.

Dans l'explication de la mesure prévue, on lit : « Was ist genau geplant? » La réponse est différenciée. Il n'est pas seulement prévu une augmentation forfaitaire de toutes les catégories de rémunération, mais une adaptation structurée qui s'oriente selon les exigences de la Cour constitutionnelle fédérale. Le nouveau calcul doit être transparent et compréhensible.

L'augmentation concerne toutes les catégories de rémunération, la catégorie A mobilisant la plus grande part des dépenses supplémentaires. La raison en est que cette catégorie regroupe, avec les enseignants et les fonctionnaires de police, les plus importants effectifs du Land. Une adaptation de cette ampleur a ainsi un effet direct sur la capacité d'action de l'administration publique et des écoles.

Procédure : accord du cabinet et du parlement régional

L'accord entre le gouvernement régional et les syndicats est en même temps soumis à la réserve de l'approbation parlementaire. Si le cabinet et le parlement régional approuvent les plans en décembre, les traitements plus élevés pourraient encore être versés au cours de l'année en cours – rétroactivement à partir du 1er janvier. Le Brandebourg serait ainsi, après le Schleswig-Holstein, le deuxième Land à traduire concrètement les exigences de Karlsruhe en traitements plus élevés.

La limitation dans le temps de la semaine de 41 heures reste un point politiquement sensible. Si la situation budgétaire venait à se détendre, un retour à la semaine de 40 heures serait envisageable. D'ici là, il est prévu des exceptions, dont les modalités font encore l'objet de négociations. Les enseignants, qui dispensent déjà une heure de cours supplémentaire, ne doivent pas être doublement pénalisés.

Globalement, un tableau se dessine, dans lequel des traitements plus élevés, davantage de temps de travail et une situation budgétaire tendue sont réunis dans un compromis politique. Le gouvernement régional y voit un équilibre entre les exigences constitutionnelles, les intérêts des employés et le cadre budgétaire. La décision finale revient désormais au cabinet et au parlement régional à Potsdam.