La réforme du régime d'asile européen entre en vigueur malgré les retards de plusieurs États membres

Le cœur de la réforme repose sur trois piliers : des procédures d'asile accélérées aux frontières extérieures dans des conditions s'apparentant à une détention, des conditions d'accueil harmonisées et un mécanisme dit de solidarité destiné à répartir la responsabilité entre les États membres. Ce mécanisme prévoit, comme l'indique le rapport, qu'« Er sieht Unterstützung durch finanzielle Beiträge, Sachleistungen oder die Übernahme von Asylsuchenden vor ». Environ 21 000 « relocalisations » de personnes à protéger sont actuellement prévues chaque année pour alléger la pression sur les États frontaliers.

Des procédures accélérées aux frontières

Pour les demandeurs d'asile, les conséquences sont concrètes. Pendant la procédure accélérée, dont la durée maximale est de douze semaines, « Sie müssen in dieser Zeit damit rechnen, spezielle Aufnahmezentren nicht verlassen zu dürfen ». Cette procédure s'applique en priorité aux personnes dont les chances d'obtenir une protection sont jugées faibles. Les autorités doivent désormais vérifier l'identité des personnes à la frontière extérieure de l'UE dans un délai de sept jours et les enregistrer dans la base de données Eurodac, afin d'empêcher les demandes d'asile multiples et les déplacements secondaires.

L'un des objectifs affichés est de freiner la mobilité des demandeurs d'asile au sein de l'Union. Comme le souligne le rapport, « Die Neuregelungen sollen unter anderem verhindern, dass Asylbewerber innerhalb der EU weiterziehen ». Les demandes doivent être examinées dans un délai de trois à six mois selon le pays d'origine, soit sous conditions proches de la détention, soit avec une expulsion immédiate. La responsabilité principale des procédures d'asile reste toutefois, comme le précise le rapport, « auch wenn die Hauptverantwortung für Asylverfahren beim Ersteintrittsland bleibt ».

Le mécanisme de solidarité sous tension

En pratique, le mécanisme de solidarité se heurte à de nombreuses réticences nationales. Le rapport note en effet « dass sich etliche EU-Staaten (darunter Österreich, Deutschland, Ungarn, Polen und Tschechien) von der Solidaritätspflicht ausnehmen lassen ». L'Allemagne, en particulier, n'a pas à verser de contribution financière pour l'année en cours. Cette exemption, « da die Aufnahme vieler Asylbewerber angerechnet wird, für die eigentlich andere Länder zuständig gewesen wären », reflète le poids démographique de l'accueil dans le pays. La Lituanie a, de son côté, réduit sa contribution à 58 demandeurs d'asile.

Plusieurs États membres ne sont pas prêts à appliquer les nouvelles règles dès l'entrée en vigueur. Le rapport indique que « sind etliche Länder wie etwa Spanien immer noch weit davon entfernt ». La Hongrie, elle, n'a pris aucune mesure correspondante. En Grèce, pays de première entrée majeure, des centres d'accueil existent mais les capacités restent insuffisantes ; un arriéré de procédures d'asile s'accumule à Athènes, même si les traversées illégales de la mer Égée diminuent. En Autriche, les lois nationales n'ont été ajustées que peu avant la date butoir, et un terminal d'asile à Schwechat ne sera pas achevé avant 2027, les installations actuelles se limitant à des conteneurs pour une quarantaine de personnes.

De nombreux États membres pas encore prêts

L'Allemagne elle-même accuse du retard, notamment sur la transition vers la base de données Eurodac, « Aber auch Deutschland hinkt bei der Datenbank hinterher ». Un rapport de la Commission européenne de mai 2025 soulignait déjà que « etliche Staaten u.a. bei dem Aufbau von Kapazitäten für Screenings an den Außengrenzen hinterher » sont en retard. Les États membres avaient pourtant disposé de deux ans pour se préparer, comme le rappelle le rapport : « trotz zwei Jahren Vorbereitungszeit ».

Le commissaire européen à la Migration, Magnus Brunner (ÖVP), a défendu le pacte en déclarant que « wir Ordnung in sein europäisches Haus bringen ». Il a toutefois lui-même reconnu « dass zum Stichtag nicht alle Staaten bereit sind ». Sa prédécesseure, Ylva Johansson, avait averti dès 2024, lors de l'adoption de la réforme, que « der Asylpakt scheitern könnte, wenn einzelne Maßnahmen nicht ordentlich umgesetzt werden ».

La dimension extérieure de la réforme

Au-delà des frontières européennes, la réforme s'accompagne d'une dimension extérieure renforcée. L'UE a déjà conclu des accords avec la Tunisie et l'Égypte, et envisage un partenariat avec l'Afghanistan, malgré les violations des droits humains dans ces pays tiers, « Menschenrechtsverletzungen in Drittstaaten, mit denen es bereits Abkommen gibt (Tunesien, Ägypten oder möglicherweise künftig auch Afghanistan), bisher ignoriert ». Bruxelles prévoit en outre la création de centres d'expulsion dans des pays tiers, le Kenya, le Sénégal, l'Ouganda et l'Ouzbékistan étant évoqués comme lieux possibles.

Ce sujet a été traité conjointement par Flora Mory (Der Standard), avec la collaboration de Justė Ancevičiūtė (Delfi), Dimitris Angelidis (EfSyn), Catherine André (voxeurop) et Lola García-Ajofrín (El Confidencial), et diffusé le 12 juin 2026 sur Deutschlandfunk.