La ministre du Travail SPÖ Schumann présente un projet sur la transparence salariale : le monde économique critique la procédure accélérée

Concrètement, les rapports doivent indiquer le nombre d'hommes et de femmes par catégorie de personnel ainsi que le salaire moyen des sexes dans chaque catégorie pour l'année civile concernée. Selon les indications du ministère du Travail, le contenu ne devrait pas changer par rapport aux rapports existants. Les entreprises qui rémunèrent déjà selon une convention collective peuvent utiliser le système de rémunération de la convention collective et n'ont pas à élaborer leur propre structure de rémunération. « Les entreprises qui rémunèrent déjà selon une convention collective n'ont pas à élaborer leur propre structure de rémunération, mais peuvent utiliser le système de rémunération de la convention collective », indique le ministère.

Droit individuel à l'information et indications de salaire ouvertes

Au-delà de l'obligation de rapport, le projet prévoit un droit individuel à l'information des salariés : les travailleuses et les travailleurs pourront demander des informations sur leur propre salaire ainsi que sur la rémunération moyenne des salariés qui effectuent un travail de valeur égale ou comparable. En outre, dans les offres d'emploi – ou en cas de candidature spontanée avant l'entretien d'embauche – le salaire d'entrée ou une fourchette salariale devra être indiqué. Le ministère du Travail justifie cette mesure par le fait que les candidats et candidates peuvent ainsi se préparer à la négociation salariale.

Le projet apporte également des modifications importantes en droit du travail : « Les interdictions de parler de son propre salaire deviendront caduques. » Ainsi, les clauses de confidentialité existantes dans les contrats de travail, qui interdisent aux collaborateurs et collaboratrices d'échanger sur leur salaire entre collègues, perdront leur effet. La directive européenne prévoit par ailleurs des sanctions qui, en Autriche, doivent être mises en œuvre sous forme d'amendes administratives. Ces sanctions n'entreront toutefois en vigueur qu'un an plus tard, afin de laisser aux entreprises une phase de préparation.

Facilitation des recours en cas de discrimination salariale

Un autre axe majeur du projet concerne la charge de la preuve dans les procédures pour discrimination. « L'accès aux procédures doit être facilité. En cas de discrimination, il manquait souvent jusqu'ici les éléments de preuve permettant d'intenter une action en justice pour obtenir la différence de rémunération », indique le ministère. Le ministère réagit ainsi à une faiblesse centrale des procédures existantes, dans lesquelles les personnes concernées échouaient fréquemment faute de base de données suffisante.

Critiques du monde économique et position des NEOS

La Chambre économique, la Fédération des industriels et le Wirtschaftsbund de l'ÖVP voient en revanche le projet d'un œil critique. Ils « craignent une bureaucratie et des coûts supplémentaires ». Markus Hofer, porte-parole économique des NEOS, s'est également prononcé contre le projet et a averti : « Une mise en œuvre à la dernière minute en procédure accélérée serait un 'travail bâclé annoncé'. » Les NEOS avaient également récemment exigé une révision de la directive.

Partisans et contexte politique

À l'inverse, le SPÖ, les Verts, la Fédération syndicale autrichienne (ÖGB) et la Chambre du travail insistent pour une mise en œuvre rapide. La transposition complète de la directive européenne est en outre ancrée dans le programme de gouvernement noir-rouge-rose de l'actuel gouvernement fédéral. Le délai pour la transposition nationale aurait expiré dès dimanche, comme l'a souligné le ministère du Travail : « En fait, la directive aurait dû être transposée dès ce dimanche. »

Marathon de négociations et questions en suspens

En arrière-plan de la controverse se trouve la durée des négociations. Le ministère du Travail souligne qu'il négocie la directive depuis plus de deux ans et que de nombreux entretiens se sont reflétés dans le projet. « Les nombreux entretiens se sont toutefois reflétés dans le projet, celui-ci n'est donc pas provocateur, a-t-on indiqué au ministère du Travail. » Entre autres, un compromis avec les partenaires sociaux aurait été trouvé sur la question des rapports de rémunération, prévoyant le seuil à partir de 100 salariés – conformément au standard minimal de la directive européenne.

Pour la mise en œuvre pratique, la disponibilité des données joue un rôle important : le ministère du Travail a expliqué que les données requises étaient de toute façon déjà disponibles dans les grandes entreprises modernes pour la gestion du personnel. Le ministère conteste ainsi le reproche des représentants du monde économique selon lequel le projet entraînerait une charge disproportionnée. Pour les entreprises comptant 250 salariés ou plus, la présentation annuelle des rapports de rémunération est prévue à l'avenir.

Se dessine ainsi une lutte politique autour de la conception concrète de la transparence salariale, qui se joue entre la réduction de la bureaucratie d'un côté et l'égalité de l'autre. Les observateurs s'attendent à de nouvelles négociations dans les semaines à venir, d'autant que le délai de l'UE est déjà dépassé et que l'Autriche subit une pression de mise en œuvre. L'examen du projet dans la coordination politique est considéré comme une première étape formelle sur le chemin de l'adoption parlementaire.