La Cour constitutionnelle fédérale examine la loi bavaroise sur la police : audience sur des pouvoirs étendus

Le seuil du danger imminent

Concrètement, les procédures visent le seuil du danger imminent prévu dans la PAG. Il permet aux fonctionnaires bavarois d'agir déjà avant qu'un danger concret ne se matérialise, « um den Sachverhalt aufzuklären und die Entstehung einer Gefahr für ein bedeutendes Rechtsgut zu verhindern ». La Bavière a ensuite inscrit le « danger imminent » comme pouvoir d'intervention dans sa loi sur la police. La Bavière s'en est déjà servie pour agir contre les « colleurs de climat ».

Les recours visent également la prolongation de la détention préventive policière à un total de deux mois, ainsi que la possibilité pour la police d'utiliser des explosifs tels que des grenades, même lorsque des tiers sont très probablement mis en danger.

Qui poursuit la PAG ?

Les recours avaient été déposés en 2018 par des députés du Bundestag issus du FDP, de Die Linke et des Verts, ainsi que, entre autres, par la Gesellschaft für Freiheitsrechte. David Werdermann est juriste à la Gesellschaft für Freiheitsrechte et estime que le « danger imminent » est trop imprécis : une surveillance aussi étendue sous des conditions aussi vagues que celle du danger imminent peut également avoir un effet d'intimidation.

Johannes König, de l'alliance noPAG, fait également partie des requérants. « Durch das Polizeiaufgabengesetz hat die Polizei Bayern Befugnisse erhalten, wie sie normalerweise nur Geheimdienste haben », déclare-t-il. Pour lui et l'alliance, une chose était déjà claire à l'époque : « Das war 2018, jetzt ist 2026. Das zeigt auch: Wenn man diesen Weg zum Bundesverfassungsgericht geht, dann braucht man auch einen langen Atem. »

Du point de vue des requérants, le seuil d'intervention constitue le pivot central de la critique. Une personne politiquement active qui se rend régulièrement à des rassemblements doit s'attendre à ce que la loi facilite une surveillance - y compris pour des personnes qui défendent des positions politiques dérangeantes. En Bavière, la police peut toutefois déjà intervenir en amont pour prévenir des dangers - donc dès l'existence d'un « danger imminent ».

Comparaison avec la loi sur le BKA

La Cour constitutionnelle fédérale avait autorisé en 2016 le Bundeskriminalamt à observer précocement des terroristes présumés, par exemple lorsqu'une personne rentre en Allemagne depuis un camp d'entraînement de terroristes. La Cour constitutionnelle bavaroise a estimé que le « danger imminent » était conforme à la Constitution, bien qu'avec plusieurs restrictions.

Perspectives sur le jugement

Pour les partisans de la PAG, la protection effective de la population est au premier plan. Environ 30 000 personnes étaient descendues dans la rue en 2018 lorsque la Bavière a adopté la prétendue « loi sur la police la plus dure depuis 1949 ». Une deuxième journée d'audience est prévue mercredi. Un jugement n'est attendu que plusieurs mois plus tard.

La Première Chambre examine deux recours contre des dispositions de la loi bavaroise sur les missions de police (PAG). La Cour constitutionnelle fédérale examine désormais la situation législative dans le Land libre. Les numéros de dossier sont 1 BvF 1/18 et 1 BvR 2271/18.