L'UE lance les négociations d'adhésion avec l'Ukraine et la Moldavie après la fin du blocage hongrois

Structure des négociations

Le processus des négociations d'adhésion est divisé thématiquement en six sections comportant au total 33 chapitres dits « chapitres ». Viennent s'y ajouter deux chapitres négociés en dehors des groupes. Chaque section traite de domaines politiques spécifiques qui doivent être alignés sur le droit européen.

Les négociations d'adhésion avec l'Ukraine et la Moldavie avaient en réalité déjà été formellement ouvertes en juin 2024. Depuis, la Hongrie bloquait l'ouverture de la première phase des négociations. Ce n'est qu'après la destitution du chef du gouvernement hongrois Viktor Orbán, au pouvoir depuis longtemps, en avril que le processus a pu reprendre.

Le rôle de la Hongrie et le changement de gouvernement

Le nouveau Premier ministre hongrois Peter Magyar a annoncé la semaine dernière un accord conclu avec l'Ukraine sur un traité visant à renforcer les droits des minorités concernant les Hongrois ethniques dans le pays voisin oriental. Magyar avait fait d'un tel accord une condition pour approuver les pourparlers d'adhésion à l'UE avec l'Ukraine.

Chypre assure actuellement la présidence tournante du Conseil de l'UE. C'est cette présidence qui a officiellement annoncé l'accord des États membres sur la position commune concernant la première phase des négociations.

Enseignements tirés des négociations précédentes

Les négociations s'étendent généralement sur plusieurs années, et rien ne garantit qu'elles puissent être menées à bien. Les négociations d'adhésion à l'UE avec la Turquie, par exemple, ont été ouvertes dès 2005, mais elles sont aujourd'hui complètement à l'arrêt en raison des reculs persistants du pays dans les domaines de la démocratie, de l'État de droit et des droits fondamentaux.

Pour l'Ukraine et la Moldavie, le début des négociations représente une étape importante de politique étrangère. Les deux pays considèrent l'adhésion à l'UE comme un objectif stratégique, mais doivent pour cela mettre en œuvre de vastes réformes dans la justice, l'administration et d'autres domaines.

Portée et prochaines étapes

Des observateurs interprètent l'ouverture des négociations comme un signal de cohésion de l'UE après une phase de tensions internes. Dans le même temps, ils soulignent que la durée réelle et l'issue du processus restent ouvertes.

Les prochaines étapes consistent pour l'Ukraine et la Moldavie à satisfaire aux exigences du premier chapitre, la Commission européenne évaluant régulièrement les progrès accomplis. Ce n'est qu'une fois l'ensemble des 33 chapitres ainsi que les deux chapitres supplémentaires achevés avec succès qu'une adhésion pourra effectivement avoir lieu.