L’UE inflige une amende record de 200 millions d’euros à Temu pour des produits illégaux

L’enquête de la Commission, qui s’appuie sur ses propres investigations, des études d’organisations de protection des consommateurs et des achats tests, a révélé que les consommateurs de l’Union européenne se voient proposer des produits illégaux sur Temu « très probablement » de manière beaucoup trop fréquente. Ces produits comprennent des articles contrefaits, dangereux, toxiques ou autrement nocifs pour l’environnement.

Des produits dangereux pour les consommateurs

Les conclusions des achats mystères menés par les autorités sont alarmantes. Une très forte proportion de petits appareils électroniques et de chargeurs vendus sur la plateforme a échoué aux tests de sécurité de base. La situation est particulièrement préoccupante pour les jouets pour bébés, dont une part élevée présente des risques de sécurité importants, avec des niveaux de substances chimiques dépassant toutes les limites légales de l’UE et des pièces détachables pouvant provoquer des étouffements.

La Commission a constaté que les jouets pour bébés et les petits appareils électroniques, en particulier, ne répondaient pas à de nombreuses exigences réglementaires. L’évaluation des risques fournie par Temu en 2024 n’a pas été jugée conforme aux normes établies par le DSA. Selon l’exécutif européen, l’entreprise a fondé son analyse sur des informations générales plutôt que sur des preuves concrètes concernant son propre service.

La Commission reproche également à Temu de ne pas avoir correctement pris en compte les risques liés à ses systèmes de recommandation partiellement non transparents et à la publicité par des influenceurs, qui pourraient amplifier la diffusion de produits illégaux. L’entreprise n’a pas non plus pris de mesures suffisantes pour analyser et minimiser les préjudices potentiels pour les consommateurs, ni pour bannir les commerçants concernés.

Une violation du règlement sur les services numériques

En vertu de l’article 34 du DSA, les opérateurs de très grandes plateformes et places de marché comptant plus de 45 millions d’utilisateurs actifs mensuels dans l’UE doivent systématiquement identifier et atténuer les risques. La Commission allègue que l’évaluation de Temu a sous-estimé les risques concrets, manquait de spécificité, ne s’appuyait pas sur des preuves solides et n’était pas exhaustive.

La vice-présidente de la Commission européenne, Henna Virkkunen, a fermement critiqué les manquements de l’entreprise. « Les évaluations des risques ne sont pas des exercices de cochage de cases – elles sont l’épine dorsale du règlement sur les services numériques », a-t-elle déclaré. Elle a ajouté que l’évaluation de Temu était trop imprécise et ne reflétait pas l’ampleur réelle des préjudices potentiels.

« Die Risikobewertung von Temu unterschätzt konkrete Risiken, es fehlt ihr an Spezifität, sie stützt sich nicht auf solide Beweise und ist nicht umfassend. », a déclaré Henna Virkkunen.

La Commission a conclu que Temu n’avait pas réussi à identifier, analyser et évaluer avec soin les risques systémiques liés aux produits illégaux proposés sur sa plateforme et les dommages qui en résultent pour les consommateurs européens. Il ne s’agit que de la deuxième fois qu’une violation du DSA est sanctionnée par une amende, après la pénalité de 120 millions d’euros infligée à la plateforme X en décembre 2025.

Réaction de Temu et prochaines étapes

L’opérateur Whaleco a réagi en déclarant respecter le DSA, mais en jugeant la décision de la Commission incorrecte et la sanction disproportionnée. Un porte-parole de l’entreprise a indiqué que l’affaire concernait le passé et ne reflétait pas l’état actuel de ses systèmes, précisant que Temu avait depuis pris de nouvelles mesures pour améliorer son évaluation des risques et la protection des consommateurs.

« Es sei an der Zeit für Temu, sich an die Gesetze zu halten », a déclaré Henna Virkkunen.

Temu a désormais jusqu’au 28 août 2026 pour soumettre un plan d’action détaillant comment elle compte remédier aux déficiences constatées, conformément à l’article 75 du DSA. Le Groupe européen pour les services numériques disposera ensuite d’un mois pour émettre son avis sur ce plan. Dans le mois suivant la réception de cet avis, la Commission décidera si les mesures proposées sont suffisantes pour mettre fin à l’infraction. En cas d’insuffisance, des astreintes pourront être imposées. Temu peut également choisir de contester l’amende devant les tribunaux européens.

Le montant de l’amende, déterminé par la gravité de la violation et le chiffre d’affaires annuel de l’entreprise, peut atteindre jusqu’à 6 % du revenu annuel mondial en vertu du DSA, entré en vigueur en 2022 et applicable depuis février 2024. Cette procédure s’inscrit dans un contexte plus large de répression des plateformes de commerce électronique. Des procédures sont également en cours contre le concurrent de Temu, Shein, également originaire de Chine, principalement pour une conception de plateforme addictive qui empêcherait les utilisateurs de l’UE de prendre des décisions d’achat éclairées. Un grand nombre de procédures approfondies issues de la première phase d’application du DSA sont par ailleurs toujours en cours.