Bruxelles inflige une amende record de 200 millions d’euros à Temu pour des défaillances systémiques

Une évaluation des risques largement insuffisante

Avant d’imposer cette amende, la Commission européenne avait appelé Temu à plusieurs reprises à réaliser les évaluations de risques nécessaires, conformément aux lois numériques européennes. Classée comme très grande plateforme en 2024 en raison de ses plus de 45 millions d’utilisateurs actifs mensuels dans l’UE, Temu est soumise à l’article 34 du DSA, qui exige des opérateurs qu’ils identifient et atténuent systématiquement les risques.

La vice-présidente de la Commission européenne, Henna Virkkunen, a vivement critiqué la qualité du document fourni par l’entreprise. « Risikobewertungen sind keine Box-Ticking-Übungen – sie sind das Rückgrat des Gesetzes über digitale Dienste », a-t-elle déclaré, soulignant que l’analyse de Temu sous-estimait les dangers concrets.

« Die Risikobewertung von Temu unterschätzt konkrete Risiken, es fehlt ihr an Spezifität, sie stützt sich nicht auf solide Beweise und ist nicht umfassend. », a précisé Henna Virkkunen.

Selon l’exécutif européen, Temu a fondé son évaluation sur des informations générales plutôt que sur des preuves concrètes concernant son propre service, ce qui ne reflète pas l’étendue réelle des préjudices potentiels pour les consommateurs.

Produits dangereux et contrefaçons : l’ampleur des défaillances

Les conclusions de la Commission s’appuient sur ses propres enquêtes, des études d’organisations de protection des consommateurs et des achats tests. Les résultats sont alarmants : une très forte proportion de petits appareils électroniques et de chargeurs vendus sur Temu a échoué aux tests de sécurité de base. La situation est encore plus préoccupante pour les jouets pour bébés, dont un pourcentage élevé présente des risques importants pour la sécurité, avec des niveaux de produits chimiques dépassant toutes les limites légales de l’UE et des pièces détachables susceptibles de provoquer l’étouffement des enfants.

La Commission a également pointé du doigt le modèle économique de Temu, estimant que ses systèmes de recommandation partiellement opaques et la publicité via des influenceurs pouvaient amplifier la diffusion de produits illégaux. Les biens en question incluent des articles contrefaits, dangereux, toxiques ou nocifs pour l’environnement. Bruxelles avait exigé de Temu qu’elle analyse et minimise les dommages potentiels pour les consommateurs et qu’elle bannisse les commerçants concernés, des mesures qui n’ont pas été prises de manière suffisante.

Une procédure inédite dans le cadre du DSA

Il ne s’agit que de la deuxième fois qu’une violation du règlement sur les services numériques est sanctionnée par une amende. La première, d’un montant de 120 millions d’euros, avait visé la plateforme X en décembre 2025. Le DSA, entré en vigueur en 2022 et applicable depuis février 2024, vise à obliger les grandes plateformes en ligne à mieux protéger les utilisateurs et à retirer plus rapidement les contenus illicites. Les amendes peuvent atteindre jusqu’à 6 % du chiffre d’affaires annuel mondial de l’entreprise, le montant étant déterminé par la gravité de l’infraction et les revenus de la société.

La sanction contre Temu a été prononcée sur la base de son évaluation des risques de 2024. La Commission avait déjà atteint la conclusion préliminaire en juillet 2025 que Whaleco ne s’était pas conformé aux règles en vigueur. Le rapport d’évaluation des risques 2025 de Temu est accessible au public et irait, selon les informations disponibles, significativement plus loin que la version précédente.

Parallèlement, des procédures au titre du DSA sont également en cours contre le concurrent de Temu, Shein, également originaire de Chine. Ces investigations concernent principalement une conception de plateforme addictive qui empêcherait fréquemment les utilisateurs de l’UE de prendre des décisions d’achat éclairées.

Ultimatum et réaction de Temu

Temu doit désormais soumettre un plan d’action à la Commission européenne d’ici le 28 août 2026, détaillant la manière dont elle compte remédier aux défaillances constatées pour se conformer aux lois numériques européennes. Le Comité européen des services numériques disposera ensuite d’un mois pour émettre son avis, après quoi la Commission décidera dans un délai d’un mois si les mesures proposées sont suffisantes. En cas de non-respect, des astreintes supplémentaires sont prévues.

De son côté, l’opérateur Whaleco a réagi en déclarant respecter le DSA, tout en jugeant la décision de la Commission incorrecte et la sanction disproportionnée. Un porte-parole a indiqué que l’affaire concernait le passé et ne reflétait pas l’état actuel de ses systèmes, précisant que Temu avait depuis pris de nouvelles mesures pour améliorer l’évaluation des risques et la protection des consommateurs. L’entreprise a la possibilité de contester l’amende devant les tribunaux européens ou de l’accepter.