L'UE entame les négociations d'adhésion avec l'Ukraine et la Moldavie après la fin du veto hongrois

Kiev avait déposé sa demande d'adhésion à l'UE quelques jours après le début de la guerre d'agression russe en février 2022. En décembre 2023, les chefs d'État et de gouvernement de l'UE avaient décidé d'ouvrir des négociations d'adhésion avec l'Ukraine et la Moldavie. Les négociations d'adhésion à l'UE avec l'Ukraine et la Moldavie avaient en réalité déjà été formellement ouvertes en juin 2024. L'ouverture de la première étape de négociation avait toutefois été bloquée par un veto hongrois. Après la fin du blocage hongrois, les 27 États membres auraient tous approuvé.

Le processus de négociation d'adhésion est thématiquement divisé en six étapes regroupant au total 33 « chapitres ». S'y ajoutent deux chapitres négociés en dehors des clusters. Dans la première étape de négociation, officiellement appelée premier cluster, les pays doivent notamment démontrer que leur système judiciaire et leur administration publique répondent aux normes de l'UE. Le premier groupe de thèmes de négociation, désigné par l'UE comme « cluster », portera sur les valeurs et principes fondamentaux que les deux pays doivent respecter pour pouvoir un jour adhérer à l'UE.

Les réactions venues de Kiev et de Chișinău ont été modérément positives. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a notamment remercié sur les réseaux sociaux les partenaires de son pays au sein de l'UE. L'Ukraine fait, comme annoncé, ce qui est nécessaire, et il est également important que l'UE tienne parole, a-t-il écrit. L'ouverture du premier cluster constitue un soutien politique et moral important pour l'État et ses habitants. La présidente moldave Maia Sandu a également salué la décision. La Moldavie est prête à ouvrir toutes les étapes de négociation, a-t-elle écrit sur X, annonçant de nouvelles réformes.

Réactions de Kiev et de Bruxelles

La présidente de la Commission européenne, von der Leyen, et le président du Conseil européen, Costa, ont déclaré que l'Ukraine et la Moldavie avaient fait preuve de détermination, de courage et d'un travail acharné dans la mise en œuvre des réformes, malgré d'énormes défis. Ils ont souligné qu'une UE élargie était, dans un monde marqué par une incertitude croissante, dans « notre intérêt commun ». Le chancelier fédéral Friedrich Merz (CDU) reconnaît des manquements. L'UE doit désormais montrer qu'elle est « capable et désireuse de s'élargir ».

Les négociations s'étalent généralement sur plusieurs années, et rien ne garantit qu'elles pourront aboutir. Les négociations d'adhésion à l'UE avec la Turquie, par exemple, ont déjà débuté en 2005 — elles sont toutefois aujourd'hui totalement gelées, le pays ayant connu des reculs continus en matière de démocratie, d'État de droit et de droits fondamentaux. À l'issue des négociations, l'adhésion doit être approuvée à l'unanimité par les 27 États membres et ratifiée par chaque État.

Débat sur les réformes et Balkans occidentaux

Parallèlement, l'UE débat de réformes de sa propre procédure. Linn Selle, du Centre Europe de la Société allemande de politique étrangère (DGAP), a déclaré que seule une UE unie et réformée pouvait assurer la stabilité à long terme et rester opérationnelle avec davantage de membres. On discute par exemple de la question de savoir si le principe de l'unanimité pour les votes doit être réformé. David McAllister, président de la commission des affaires étrangères du Parlement européen, est favorable à une intégration progressive : cela peut favoriser la stabilité et permettre aux citoyens de percevoir les avantages de l'UE avant même l'adhésion. L'UE, en revanche, entend miser sur des solutions intermédiaires telles qu'une « adhésion associée ».

Les Balkans occidentaux attendent eux aussi depuis des années une perspective d'adhésion. L'UE ne s'est pas élargie depuis plus d'une décennie. Le Premier ministre albanais Edi Rama a résumé de manière provocante le processus d'adhésion la semaine dernière, lors du sommet des Balkans occidentaux au Monténégro : Quand l'Albanie adhèrera-t-elle à l'UE ? Il y a trois choses que l'on ne peut pas prédire : Dieu, le sexe et l'UE. L'inquiétude : l'attente risque de déstabiliser la région des Balkans occidentaux et de renforcer l'influence de la Russie et de la Chine.

ARD souhaite débattre du lancement des négociations lundi soir dans l'émission « Mitreden! Deutschland diskutiert » de 20h15 à 22h00. Le modérateur Christoph Kober accueillera notamment comme invités le chancelier fédéral Friedrich Merz, David McAllister, Amira Mohamed Ali, présidente du BSW, Linn Selle de la DGAP, ainsi que le Premier ministre albanais Edi Rama. Suivez ARD Mitreden ! en livestream vidéo ou à la radio sur BR24, HR Info, MDR AKTUELL, NDR Info, rbb24 Inforadio et SWR Aktuell. Les téléspectateurs peuvent appeler gratuitement dès 60 minutes avant le début de l'émission au (08000) 44 17 77.