Hongrie : Magyar suspend la délivrance de nouveaux titres de séjour pour les travailleurs non-UE

Cette mesure s'inscrit dans le cadre d'une promesse électorale centrale de Peter Magyar. Le parti conservateur TISZA de Magyar avait remporté largement les élections législatives du 12 avril ; Magyar dirige le pays depuis le 9 mai. Déjà pendant la campagne, il avait critiqué sévèrement la pratique consistant à recruter des travailleurs via des agences qui, selon sa conception, étaient contrôlées par des hommes d'affaires proches d'Orbán. « Nach seiner Darstellung erfolgte die Rekrutierung solcher Arbeitskräfte über Agenturen, die von Orban-nahen Geschäftsleuten kontrolliert werden ».

Magyar met en œuvre sa promesse électorale

Selon les informations du gouvernement, le décret poursuit deux objectifs : augmenter le taux d'emploi des chômeurs hongrois et empêcher que les entreprises ne tirent les salaires vers le bas en recourant à de la main-d'œuvre étrangère. Magyar justifie la restriction par le fait que la population nationale doit davantage profiter du marché du travail. Les critiques reprochent en revanche au gouvernement de priver, par cette décision, certains secteurs touchés par une pénurie aiguë de main-d'œuvre de personnels dont ils ont urgemment besoin.

Les organisations patronales et industrielles ont exprimé leur désapprobation. Elles soulignent une pénurie marquée de main-d'œuvre dans les secteurs où les travailleurs non-UE étaient jusqu'ici principalement employés : le bâtiment, l'industrie automobile, le travail saisonnier ainsi que les services de livraison. L'association des employeurs hongrois a fait observer que de nombreuses entreprises avaient, ces dernières années, bâti leur planification du personnel sur l'immigration simplifiée en provenance d'États tiers et se trouvent désormais confrontées à court terme à des postes vacants.

Questions en suspens et critiques du monde économique

Dans le même temps, le décret laisse plusieurs questions juridiques ouvertes. Certes, les titres de séjour déjà délivrés ne perdent pas rétroactivement leur validité et restent en vigueur jusqu'à l'échéance de leur durée respective. Toutefois, le texte du décret ne règle pas de manière définitive la question de savoir si des permis arrivant à expiration pourront à l'avenir être prolongés. La perspective à long terme pour les quelque 90 000 travailleurs non-UE vivant déjà en Hongrie – soit environ deux pour cent de la population active hongroise – reste donc pour l'heure incertaine.

Magyar avait annoncé à plusieurs reprises pendant la campagne qu'il réformerait en profondeur le « système de travailleurs migrants » du gouvernement précédent. Avec le décret désormais publié, il traduit cette promesse en politique concrète quelques semaines seulement après son entrée en fonctions. Dans le même temps, le gouvernement souligne que le décret ne signifie en aucun cas la fin de toute délivrance de titres de séjour aux ressortissants d'États tiers ; il vise exclusivement la procédure simplifiée spécifique mise en place par le gouvernement précédent. Au cours des prochaines semaines, le gouvernement présentera des détails supplémentaires sur d'éventuelles dispositions de remplacement.

Conséquences pour les secteurs concernés

On ignore également jusqu'ici comment la mesure affectera les relations bilatérales avec les principaux pays d'origine. Les Philippines, l'Ukraine, la Chine, le Vietnam et l'Inde comptaient, ces dernières années, parmi les principaux pays sources des travailleurs migrants en Hongrie. Des experts du marché du travail s'attendent à ce que les secteurs concernés misent davantage sur la mobilité et la formation internes, mais que des goulets d'étranglement à court terme dans le bâtiment et dans l'industrie des sous-traitants automobiles soient programmés.