Économistes divisés sur le paquet de réformes de la coalition : éloges pour l'approche, critiques sur la profondeur

Le président du DIW, Marcel Fratzscher, voit dans ce paquet une première étape nécessaire, mais exige des réformes plus poussées. « Les réformes difficiles, qui impliquent de toucher à des acquis, devront suivre désormais », a déclaré M. Fratzscher à l'agence de presse allemande. Quiconque croit que le gouvernement fédéral a désormais franchi le cap le plus dur des réformes se trompe. M. Fratzscher a en outre souligné la dimension européenne : « En Allemagne, nous n'avons toujours pas compris qu'une Europe forte, unie et intégrée est notre seule chance de nous protéger mondialement face à des hégémonies toujours plus agressives et nationalistes aux États-Unis et en Chine. »

Le patron du DIW Fratzscher exige de nouvelles réformes difficiles

L'économiste Friedrich Heinemann, membre du directoire du groupe de travail Intégration européenne et membre de la direction académique de l'Institut berlinois de politique européenne, s'est également montré nuancé. Il a salué le paquet comme une percée politique. « C'est en quelque sorte une sensation que quelque chose comme le paquet sur les retraites fonctionne désormais ou que les petites et moyennes entreprises puissent enterrer la fonction de délégué à la protection des données. Soudainement, des choses qui semblaient encore inimaginables il y a peu deviennent possibles », a déclaré M. Heinemann dans un entretien avec l'ARD. Le paquet envoie « des retraites à la bureaucratie en passant par le système fiscal, un signal : l'Allemagne est à nouveau en mesure d'agir. »

Dans le même temps, M. Heinemann a formulé de vives critiques sur certains points. Les cotisations sociales accrues pour les hauts revenus, juste au-dessus des plafonds de cotisation, seraient contre-productives : « Les cotisations sociales plus élevées pour ces groupes vont attiser davantage encore la fuite des personnes hautement qualifiées vers le temps partiel et les loisirs. » Il a également jugé que l'obligation prévue de certificat médical dès le premier jour de maladie n'était pas une solution. En revanche, l'extension des contrats de travail à durée limitée était une mesure attendue depuis longtemps : « Nous rattrapons ainsi des pays comme la Suisse ou le Danemark, qui ont toujours été bien plus flexibles sur ce point et qui s'en portent bien mieux. »

Heinemann salue le signal, critique certains points

Le président du Centre Leibniz de recherche économique européenne (ZEW) de Mannheim, Achim Wambach, a souligné l'ampleur des besoins d'action. « La pression économique est toutefois énorme », a déclaré M. Wambach. « Pour ramener l'Allemagne au sommet en tant que site d'investissement, d'autres étapes seront nécessaires. » Les coûts énergétiques élevés, la réglementation excessive et la pénurie de main-d'œuvre qualifiée freinent le développement économique des entreprises. Le paquet de réformes peut certes produire des effets positifs, mais ceux-ci ne suffisent pas à eux seuls.

M. Wambach a relevé un déséquilibre dans le concept fiscal : « Aux effets positifs de l'allégement pour les revenus moyens s'opposent des charges accrues pour les sociétés de personnes de taille moyenne, dues au taux marginal d'imposition plus élevé, qui se situe désormais, y compris la solidarité, juste en dessous de 50 %. » L'Institut Ifo a également exprimé un accord de principe, tout en formulant des demandes d'ajustements.

Le président du ZEW Wamback voit une pression économique énorme

Le président de l'Ifo, Clemens Fuest, a qualifié le paquet de réformes de contribution importante, tout en réclamant lui aussi des mesures supplémentaires. « Le plus grand point faible du paquet de réformes est l'absence de mesures visant à assainir les dépenses publiques », a déclaré M. Fuest. À moyen terme, des allégements fiscaux sont impossibles si la croissance des dépenses publiques n'est pas endiguée. Il a par ailleurs critiqué les projets d'expropriation à Berlin : « Les projets d'expropriation à Berlin dissuadent les investisseurs privés dans la construction de logements et aggravent la pénurie de logements. » M. Fuest juge également perfectible la réforme de l'impôt sur le revenu envisagée.

Dans le débat politique, le patron du DIW Fratzscher a appelé à davantage de confiance dans la capacité de réforme du pays. « La confiance est plus importante que n'importe quel paquet de réformes pour permettre un tournant conjoncturel et une transformation économique réussie », a-t-il déclaré. Le chercheur a reproché à la politique allemande un manque de courage et de vision. « Et à ce gouvernement fédéral aussi manque une vision claire de la place du pays dans 10 et 20 ans et de la manière dont nous voulons y parvenir. »

Le président de l'Ifo Fuest regrette l'absence de consolidation des dépenses publiques

M. Heinemann, qui a étudié l'économie politique et l'histoire à Münster, à la London School of Economics ainsi qu'à Mannheim, a lancé un appel à la communauté des économistes pour qu'elle ne minimise pas la percée politique. « Je dois aussi en appeler à notre communauté d'économistes pour qu'elle ne minimise pas cette percée, même si nous pouvons toujours nous imaginer davantage. » Dans le même temps, il a mis en garde contre des attentes excessives quant à des effets rapides et a plaidé pour un examen plus rigoureux des dépenses publiques et des prestations sociales.

Le président du DIW a par ailleurs appelé à des débats de société sur la répartition et les acquis. Les économistes considèrent les réformes comme le point de départ d'un débat plus long, au cours duquel des décisions impopulaires deviendront nécessaires. M. Fratzscher a résumé la situation en vue des affrontements à venir : le gouvernement fédéral doit se préparer à de durs conflits de répartition.

M. Heinemann a également lancé un appel aux électrices et électeurs : « Nous devons, en tant qu'électrices et électeurs, bien plus souvent nous demander si une réforme fait avancer le pays, et pas seulement si nous devrons peut-être demain débourser quelques euros de plus chez le médecin. » Il a en parallèle plaidé pour moins de « dénigrement de la politique » : « Peut-être devrions-nous tous ensemble un peu moins nous livrer au Politik-Bashing, qui ne profite en réalité qu'aux radicaux des deux bords. »

Appel à la politique et à la société

Dans les médias, les réactions ont été mitigées. Tandis que certains commentateurs ont vu un « tournant attendu depuis longtemps », d'autres ont qualifié le paquet de « catastrophique » et d'insuffisant. L'Agence de presse allemande et Deutschlandfunk ont rapporté le 3 juillet 2026 les prises de position des instituts de recherche. Le paquet de réformes avait été présenté par la coalition en début de semaine.

Du point de vue des économistes, il convient de retenir, à la suite de ces prises de position, que le paquet en 34 points est reconnu comme un signal politique de capacité d'action, mais qu'il ne résout pas, selon les quatre dirigeants d'instituts interrogés, les problèmes structurels – coûts énergétiques élevés, bureaucratie excessive, pénurie de main-d'œuvre qualifiée et croissance non maîtrisée des dépenses publiques. Les prochains mois devraient donc être marqués par de nouveaux débats sur les réformes et par la lutte pour l'assainissement du budget fédéral.

Au niveau international, le débat prend un poids supplémentaire en raison du contexte géopolitique. La référence de M. Fratzscher aux États-Unis et à la Chine en tant qu'« hégémonies toujours plus agressives et nationalistes » souligne, selon le président du DIW, l'urgence d'une réponse européenne commune. Pour la politique économique allemande, cela signifie, de l'avis des chercheurs, que les réformes nationales doivent toujours être pensées dans le contexte de la compétitivité européenne.