Conférence des ministres de la Justice à Hambourg : les Länder veulent élargir nettement la protection contre les violences sexuelles

Le délai de prescription doit passer de cinq à 20 ans

Au cœur des décisions figure le projet de prolongation du délai de prescription pour les infractions sexuelles graves présentant un caractère illicite particulièrement important, qui passerait de cinq à 20 ans. L'objectif est de garantir que les faits puissent encore être poursuivis lorsque les victimes – comme c'est souvent le cas pour les violences à caractère sexuel – ne sont en mesure de parler de ce qu'elles ont vécu qu'après de nombreuses années. Les ministres ont renvoyé à cet égard au cas français de Giselle Pelicot, qui a illustré les lacunes du droit en vigueur. Selon la réglementation allemande actuelle, une affaire comparable aurait beaucoup de difficultés à être jugée.

Davantage de protection dans l'espace numérique et nouvelle obligation de signalement

Par ailleurs, les Länder veulent renforcer la protection des victimes dans l'espace numérique. Sont prévus des droits supplémentaires pour les personnes concernées par les deepfakes pornographiques sur Internet ainsi qu'une responsabilité accrue des opérateurs de plateformes. Une nouvelle obligation de signalement doit également être introduite : toute personne qui apprend sur Internet, par exemple dans des forums ou des groupes de discussion, que de graves infractions sexuelles sont projetées devra à l'avenir les signaler aux autorités de poursuite pénale. Ce projet s'explique par le constat que les infractions sexuelles graves sont de plus en plus planifiées et préparées dans des espaces numériques. Gallina a formulé les choses clairement : « Es könne nicht sein, dass man sich in diesen Foren bewege, von geplanten Straftaten Kenntnis erhalte und das nicht an die Strafverfolgungsbehörden weitergebe », a-t-elle déclaré.

Au centre de l'attention : les enfants et les adolescents

Les ministres accordent une attention explicite à la protection des mineurs. Face aux conséquences parfois graves et durables pour les personnes concernées, il faut intervenir de manière précoce, en particulier lorsque des enfants et des adolescents sont concernés. La Conférence des ministres de la Justice s'est en outre prononcée en faveur de l'examen d'une éventuelle incrimination spécifique pour les cas dans lesquels des mineurs sont manipulés en ligne et poussés à se porter atteinte ou à se suicider. Un motif concret en est notamment le procès dit de l'affaire White Tiger, qui se tient à Hambourg depuis janvier. Le prévenu, un Germano-Iranien de 21 ans, est accusé de 204 infractions commises entre 2021 et 2023, dont des sévices présumés sur des enfants et adolescents sur plusieurs continents ainsi que la direction du réseau sadique « 764 ».

« Nur Ja heißt Ja » reste pour l'heure un point de discorde

La question de l'introduction du principe dit « Nur Ja heißt Ja », qui considère qu'il n'y a consentement à un acte sexuel que lorsqu'il est exprimé librement et de manière identifiable, reste pour l'heure ouverte. Une motion correspondante de Hambourg et de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie n'a pas réuni de majorité lors de la conférence. Les Länder dirigés par l'Union n'ont pas vu de besoin de modifier la règle actuelle du « Nein heißt Nein » pour les adultes. Hubig s'est dite déçue, mais considère que le sujet n'est pas clos. Elle constate « dass es auch bei der CDU/CSU eine Offenheit gibt, über die Weiterentwicklung des Sexualstrafrechts zu sprechen ». Pour les adolescents, elle a annoncé l'introduction du principe « Nur Ja heißt Ja » : « Für Jugendliche werde das Prinzip des ‚Nur Ja heißt Ja' auf jeden Fall kommen. » Pour les mineurs, les dispositions européennes prévoient de toute façon que seul un « oui » explicite vaut consentement.

Au total, la conférence a adopté plusieurs décisions sur les délais de prescription, les obligations de signalement et l'action dans l'espace numérique. Une ligne large et transpartisane se dessine ainsi en faveur du renforcement de la protection contre les violences sexuelles – même si aucun accord n'a pu être trouvé sur le point central du consentement en droit des adultes. Les observateurs interprètent ces décisions comme un signal indiquant que les Länder veulent combler progressivement les lacunes du droit pénal sexuel, mises en lumière par des affaires comme celle de Pelicot ou le procès White Tiger à Hambourg.