Coalition unie : le Bund veut interdire les expropriations de sociétés de logement

Le chancelier fédéral Friedrich Merz (CDU) a déclaré jeudi matin que la coalition adopterait une loi « das Enteignungen von Wohnungsbaugesellschaften verbietet ». Ce projet doit lever l'incertitude pour les investisseurs. Le débat a attiré l'attention à l'international « im negativen Sinne ». La ministre fédérale de la Construction, Verena Hubertz (SPD), s'était déjà prononcée environ deux semaines avant la décision de la coalition contre les projets berlinois, déclarant que le seul débat en cours créait de l'incertitude dans la construction de logements.

Réactions du monde politique et des associations

La ministre a en outre justifié sa position sur le fond : « Vergesellschaftungen schaffen keinen neuen Wohnraum. » Du point de vue du gouvernement fédéral, une société de construction de logements à créer (WBG) doit au contraire atténuer la pénurie sur le marché du logement. La WBG devra « den sozialen Wohnungsbau sowie den industriellen Hochlauf seriellen Bauens unterstützen und insbesondere in Regionen mit nachgewiesenem Wohnungsmangel tätig werden ». Son objectif est de « vermehrt Wohnungen im bezahlbaren Preissegment zu bauen, wo der Wohnungsmarkt auf Dauer nicht ausreichend bezahlbaren Wohnraum bereitstellt. »

La CSU a apporté son soutien. Le chef de la CSU, Markus Söder, a salué cette mesure comme une « klare Absage an alles, was Sozialismus und Verstaatlichung betrifft ». À Berlin même, le sénat noir-rouge, composé de la CDU et du SPD, n'avait jusqu'à présent pas mis en œuvre le référendum populaire « Deutsche Wohnen & Co. enteignen », qui avait réussi en 2021. Parallèlement, l'initiative Deutsche Wohnen & Co. enteignen (DWE) prépare un nouveau référendum populaire visant à faire adopter directement par les électrices et les électeurs une loi de mise en communauté.

Le gouvernement fédéral n'est pas seul dans cette démarche : dès le 11 juin, la Conférence des ministres de la Construction des Länder avait adopté à la majorité une résolution demandant à la ministre fédérale d'examiner des mesures législatives afin de garantir durablement les investissements sur le marché du logement. La ligne de la coalition a ainsi reçu le soutien des Länder.

Perspectives sur l'élection berlinoise

Sur le plan politique, le sujet reste toutefois contesté à Berlin. Die Linke et les Verts ont annoncé vouloir mettre en œuvre le référendum populaire de 2021 s'ils participent à un gouvernement après l'élection de la Chambre des députés en septembre. L'initiative DWE fait valoir qu'une mise en communauté allègerait les budgets des ménages, car les locataires n'auraient plus à cofinancer les bénéfices des entreprises.

Une société de construction de logements comme alternative

Avec la loi fédérale annoncée, le Bund restreindrait toutefois considérablement la base juridique de ces mises en communauté relevant du droit des Länder. Un affrontement direct entre le niveau fédéral et le niveau des Länder se profile donc, qui, au-delà du débat berlinois, est susceptible d'avoir un effet d'exemple sur l'ensemble du marché allemand du logement.

Parallèlement, la coalition poursuit avec la WBG prévue une approche investisseuse. La société fédérale de construction de logements doit intervenir dans les régions où une pénurie de logements est avérée et y construire principalement des logements abordables. La question de savoir si cet instrument suffit à atténuer le manque de logements bon marché dans les grandes villes reste controversée dans le débat spécialisé.