Centre autrichien de retour en Ouganda : projet pilote dès 2027

Contexte : recherche de modèles dans des pays tiers

La Première ministre italienne Giorgia Meloni a régulièrement soutenu la création de structures similaires à ce que l’on appelle le « modèle albanais » en dehors des frontières de l’UE. En Autriche également, la question est intensément discutée sur le plan migratoire, notamment en raison de l’augmentation du nombre de demandes d’asile et d’un vaste débat politique sur les expulsions.

Le centre en Ouganda esquissé dans „Kathimerini" serait conçu comme un projet pilote. Selon des sources diplomatiques, l’installation accueillerait dans un premier temps un nombre limité de personnes afin de recueillir des données d’expérience sur le concept, avant d’envisager son élargissement.

Selon les rapports, il serait conceivable que certains États membres de l’UE transfèrent vers ce centre des migrants dont les procédures d’asile sont définitives et qui sont soumis à une obligation de quitter le territoire. Des programmes de retour volontaire pourraient y être organisés ou des expulsions vers les pays d’origine y être coordonnées.

Capacité et calendrier prévus

Il reste à ce jour incertain de savoir quels accords concrets ont été conclus ou sont recherchés entre Vienne et Kampala. Le financement du projet, les normes éventuelles en matière d’hébergement ainsi que les garanties juridiques pour les personnes concernées ne sont pas non plus connus du public.

Les organisations internationales et les groupes de défense des droits de l’homme suivent depuis longtemps avec inquiétude les projets de centres de retour externes. Ils soulignent les préoccupations de droit international, la responsabilité envers les personnes寻求 une protection ainsi que le risque d’une externalisation de fait des procédures d’asile.

Critiques et questions en suspens

Au niveau de l’UE, la question avait récemment été abordée lors d’une réunion informelle à Copenhague, au cours de laquelle plusieurs chefs d’État et de gouvernement ont débattu d’une politique migratoire plus cohérente. Aucune décision concrète n’a toutefois été prise lors de cette réunion concernant les modèles dans des pays tiers.

Le gouvernement autrichien ne s’est jusqu’à présent pas exprimé publiquement sur les négociations avec l’Ouganda. Le ministère ougandais des Affaires étrangères n’a pas non plus répondu dans un premier temps aux demandes des médias internationaux.

Si le projet pilote devait réellement démarrer en 2027, il s’agirait de l’un des premiers projets de ce type sur le continent africain. Au Kenya, des réflexions avaient également eu lieu auparavant sur la mise en place de structures migratoires externes ; ces projets n’ont toutefois pas été mis en pratique.

Les observateurs considerent les discussions entre l’Autriche et l’Ouganda comme un signe que les États européens s’appuient davantage sur des accords bilatéraux avec des partenaires africains afin d’atteindre leurs objectifs en matière de politique migratoire. Un accord final reste incertain.

Il reste également à déterminer dans quelle mesure le Parlement européen et la Commission européenne seront associés aux négociations. Selon des experts juridiques, une action commune au niveau de l’UE nécessiterait des décisions tant politiques que financières de la part des États membres.