Berlin réexamine l'extension de l'oléoduc Rostock–Schwedt pour la raffinerie PCK

Négociations avec l'UE bloquées et contexte de politique des matières premières

Concrètement, les fonds ne doivent pas être utilisés, dans le cadre de l'élaboration du budget 2026, exclusivement pour la modernisation de l'oléoduc, mais aussi pour d'autres mesures visant à sécuriser l'approvisionnement énergétique du nord de l'Allemagne ainsi que pour des projets d'innovation. Si la modernisation de l'oléoduc ne se concrétise pas, les crédits prévus pourraient, selon le ministère, être affectés à d'autres projets. Le précédent gouvernement fédéral avait prévu jusqu'à 400 millions d'euros pour l'extension de l'oléoduc et le port de Rostock.

Les négociations avec la Commission européenne sur l'aide d'État nécessaire à l'extension sont actuellement bloquées, selon le ministère fédéral de l'Économie. « Les négociations avec la Commission européenne n'avancent pas actuellement, car les actionnaires de PCK Schwedt doivent d'abord se positionner sur le projet de modernisation », a déclaré une porte-parole du ministère. Une demande de subvention correspondante a été transmise à la Commission européenne pour examen, mais l'approbation est toujours en attente.

Le contexte est la structure de propriété complexe de PCK Schwedt : la raffinerie appartient à 54 pour cent à des filiales allemandes du groupe public russe Rosneft. En raison de la guerre entre la Russie et l'Ukraine, ces filiales de Rosneft sont placées sous administration fiduciaire et donc sous contrôle fédéral. Le gouvernement fédéral n'envisage toutefois pas, selon ses propres informations, de nationalisation de PCK. Le ministère de l'Économie du Mecklembourg-Poméranie-Occidentale interprète la démarche du gouvernement fédéral comme une nouvelle évaluation technique et une adaptation du cadre de subvention.

Participation de Rosneft et administration fiduciaire

La situation s'est en outre aggravée le 1er mai, lorsque la Russie a interrompu le transit de pétrole brut kazakh via l'oléoduc Drouchba vers Schwedt – selon ses propres indications pour des raisons techniques. Environ un cinquième du pétrole brut traité dans la raffinerie PCK transitait dernièrement par l'oléoduc Drouchba. Avec la disparition de cette route, la pression sur l'oléoduc de Rostock continue d'augmenter.

Le député de Die Linke Christian Görke a vivement critiqué cette évolution. Il a parlé d'un « agony à petit feu » pour la raffinerie et a averti qu'une nationalisation serait finalement inévitable. Görke avait déposé la question écrite qui a rendu publique la nouvelle évaluation. Selon Christian Görke, la nouvelle évolution annule l'extension de l'oléoduc, Reportée depuis des années.

Critiques au Bundestag et réaction à Schwerin

Le ministère fédéral de l'Économie a déclaré à ce sujet que l'on voulait « en principe » maintenir l'extension de l'oléoduc. On ne négocie actuellement pas sur les conditions du droit des aides publiques pour une modernisation de la conduite. La procédure dite d'aide publique est actuellement en sommeil ; la PCK en a été informée. Ce n'est que lorsque les actionnaires de PCK Schwedt auront formulé une position que la procédure pourra reprendre.

La direction que prendra la nouvelle évaluation au sein du ministère fédéral de l'Économie reste incertaine. L'examen pourrait au final conduire aussi bien à une extension accélérée qu'à une réaffectation des crédits. Les observateurs interprètent cette démarche comme un indice que le gouvernement fédéral souhaite réajuster la transformation de l'infrastructure énergétique du nord de l'Allemagne – en s'éloignant d'un seul grand oléoduc pour aller vers un ensemble de mesures diverses.

Une chose est sûre : sans extension de l'oléoduc de Rostock, l'approvisionnement de la raffinerie PCK reste vulnérable. Si la Commission européenne n'approuve pas l'aide ou si les actionnaires ne se positionnent pas, la raffinerie risque, selon Görke, un lent déclin. Jusqu'à une décision sur l'affectation future des crédits dans le budget 2026, les positions entre Berlin, Bruxelles et Schwedt risquent de rester figées.