Berlin : loi de réparation salariale – plus d'un milliard d'euros de paiements rétroactifs

Pour mettre en œuvre les exigences de Karlsruhe, le Land de Berlin souhaite faire adopter par la Chambre des députés une loi dite de réparation salariale. L'objectif est de compenser rétroactivement la sous-alimentation des fonctionnaires et de satisfaire ainsi aux exigences constitutionnelles.

Selon l'administration financière, la charge financière liée à ces paiements rétroactifs devrait se chiffrer à nettement plus d'un milliard d'euros. Il s'agit ainsi de l'une des plus importantes revalorisations salariales rétroactives que le Land de Berlin ait eu à effectuer au cours des dernières décennies.

Une estimation à plus d'un milliard de l'administration financière

Les groupes politiques représentés au parlement régional doivent désormais débattre de la conception concrète de la loi. Outre la question du montant exact des paiements rétroactifs, il s'agit aussi de la date du versement ainsi que d'éventuelles dispositions transitoires pour certaines catégories de rémunérations.

Le processus est accompagné politiquement par le syndicat de la police, qui exige pour ses membres un paiement rétroactif rapide et intégral. Du point de vue du syndicat, la correction de la rémunération est amplement attendue, la rémunération trop faible ayant été tolérée pendant des années.

Positions au sein de la Chambre des députés

L'opposition à la Chambre des députés critique le fait que les conséquences financières de la loi n'aient pas été suffisamment prises en compte dans les prévisions budgétaires en vigueur. Elle exige du gouvernement des déclarations contraignantes sur la manière dont les paiements rétroactifs devront être financés, sans mettre en péril les autres dépenses du Land.

L'administration financière souligne par ailleurs que le montant évoqué d'un milliard d'euros constitue une estimation fondée sur des hypothèses relatives aux catégories de rémunération, aux durées de service et aux situations individuelles. Le montant définitif ne pourra être chiffré qu'après l'entrée en vigueur de la loi et l'examen des dossiers individuels.

Le projet bénéficie du soutien des groupes parlementaires de la coalition au pouvoir. Ceux-ci font valoir que la Cour constitutionnelle fédérale a obligé le législateur à garantir une rémunération conforme à la Constitution et voient dans cette loi de réparation la réponse nécessaire à cet arrêt.

Ce qui reste en suspens

Jusqu'à ce que la loi puisse être examinée définitivement à la Chambre des députés dans l'après-midi, de nombreuses questions de détail restent ouvertes. Il s'agit notamment des dispositions relatives à l'intérêts des paiements rétroactifs, au traitement des bénéficiaires de pensions ainsi qu'aux procédures administratives par lesquelles les droits individuels seront déterminés.

Pour les personnes concernées, la procédure signifie que – contrairement à une augmentation de salaire en cours – elles ne recevront pas automatiquement un versement plus élevé. Au contraire, les services compétents devront examiner les droits et fixer individuellement les paiements rétroactifs, ce qui prendra vraisemblablement un certain temps.

Des observatrices et observateurs considèrent le projet de loi comme un signal politique au-delà de Berlin. Si la loi de réparation salariale entre en vigueur, elle constituerait un précédent montrant comment un Land met concrètement en œuvre les exigences de la Cour constitutionnelle fédérale en matière de rémunération des fonctionnaires – et avec quelles charges financières une telle correction va de pair.