Klingbeil présente le projet de budget 2027 – dépenses record et dette record

Le ministre de la Défense Boris Pistorius peut se réjouir, selon la volonté du gouvernement fédéral, d'un budget en forte augmentation. Dans le budget principal, environ 109,7 milliards d'euros sont prévus pour les dépenses de défense en 2027. Avec les fonds provenant du fonds spécial de la Bundeswehr et d'autres postes, les dépenses de défense doivent atteindre 183,7 milliards d'euros d'ici 2030. Le budget de la défense augmente ainsi d'environ un tiers par rapport à 2026 – cette hausse est justifiée par l'objectif de porter le taux des dépenses de défense de l'OTAN, actuellement de 2,8 %, à 3,5 % du produit intérieur brut d'ici 2029.

Le budget de la défense augmente de manière disproportionnée

Lors de l'interview d'été de l'ARD, Klingbeil a défendu l'endettement accru en termes clairs : « Klingbeil a déclaré qu'au regard du président russe Poutine, l'Allemagne ne pouvait pas se défendre avec le zéro noir. » Il a également renvoyé aux conséquences des crises internationales : « La guerre déclenchée par le président américain Trump a freiné les espoirs de croissance. » Le ministère des Finances justifie également les dépenses supplémentaires par les répercussions de la guerre en Iran, la hausse des prix de l'énergie et une conjoncture faible.

Malgré les dépenses records, la plupart des ministères doivent faire des économies. Klingbeil a annoncé que chaque département devait économiser deux pour cent supplémentaires en plus des économies déjà prévues d'un pour cent. En outre, les subventions aux assurances sociales doivent être réduites et des fonds du fonds pour le climat et la transformation supprimés. Au total, les investissements fédéraux s'élèvent à 117,5 milliards d'euros en 2027, financés notamment par le fonds d'infrastructure pour la rénovation des ponts, des routes et du réseau ferroviaire.

Des objectifs d'économies pour tous les ministères

Le ministère du Travail et des Affaires sociales, dirigé par Bärbel Bas, reste avec des dépenses prévues d'environ 201,5 milliards d'euros le plus gros poste individuel du budget fédéral, dépassant ainsi pour la première fois la barre des 200 milliards d'euros. L'Agence fédérale pour l'emploi reçoit en outre 5,2 milliards d'euros supplémentaires pour amortir les conséquences du chômage de l'année précédente. Les assurances retraite et maladie doivent également recevoir moins de subventions fédérales qu'auparavant.

Côté recettes, la coalition noire-rouge prévoit une hausse de la taxe sur le tabac ainsi qu'une taxe sur le plastique. Une taxe plus élevée sur l'alcool a par ailleurs déjà été lancée. « Les recettes restent très loin des dépenses prévues », juge la « Südwest Presse ». L'opposition a déjà critiqué sévèrement le projet : Sebastian Schäfer, porte-parole politique pour le budget des Verts, l'a qualifié auprès de la dpa d'aveu d'échec.

Critique de l'opposition et des Verts

Schäfer a en outre reproché au gouvernement de rompre la promesse d'affecter dix milliards d'euros supplémentaires du fonds spécial pour les infrastructures et la neutralité climatique à la protection du climat : « Cela signifie moins de protection du climat, plus de chaleur, plus de sécheresse et plus de coûts liés à la crise climatique ». Klingbeil avait auparavant qualifié le fonds pour le climat et la transformation de « très chaotique » et renvoyé aux milliards déjà inscrits en complément.

Klingbeil a souligné avoir comblé le déficit budgétaire de 34 milliards d'euros existant au début de l'année : « Ce déficit est comblé, il présentera un budget conforme à la Constitution. » Après la décision du Cabinet, le projet sera examiné au Bundestag en septembre, après la pause parlementaire d'été. L'adoption en plénière est prévue fin novembre, et au Bundesrat en décembre, afin que le budget puisse encore entrer en vigueur avant la pause de Noël.

La charge d'intérêts liée à la dette fédérale croissante doit, selon les calculs du ministère des Finances, passer de 41,9 milliards d'euros en 2027 à 80,7 milliards d'euros en 2030. Le vice-président du groupe parlementaire de l'Union, Middelberg, a également averti sur Deutschlandfunk que le gouvernement devait à l'avenir vérifier plus strictement l'efficacité des dépenses publiques : « Chaque dépense devait rendre la place économique allemande plus attractive pour attirer les investissements privés, afin que l'économie puisse croître. »

Une charge d'intérêts croissante et de nouveaux déficits

Selon le projet du Cabinet, un nouveau déficit budgétaire de plusieurs milliards d'euros menace dès 2028 : 22 milliards d'euros en 2028, 38 milliards en 2029 et 47 milliards d'euros en 2030. Viennent s'y ajouter environ 6,8 milliards d'euros qui devront être prélevés sur les réserves. La nouvelle dette est ainsi supérieure d'environ huit milliards d'euros aux prévisions du printemps 2026.

La « Südwest Presse » résume dans son commentaire que le budget souligne de manière plus que manifeste pourquoi il est urgemment nécessaire de réparer les infrastructures, de moderniser l'administration et de rendre la Bundeswehr capable de se défendre : « Il en coûte tout simplement beaucoup d'argent de rétablir des infrastructures dégradées et de moderniser l'administration. » On peut y lire également : « Il en coûte encore plus d'argent de mettre la Bundeswehr dans un état que l'on peut qualifier de "capable de se défendre". »

Les conditions-cadre économiques se sont, selon l'évaluation du gouvernement fédéral, nettement assombries en raison des conséquences de la guerre en Iran et des prix plus élevés du pétrole et du gaz qui en découlent. La prévision de croissance pour 2026 a été ramenée à seulement 0,5 %. L'opposition critique le fait que, désormais, un euro sur huit dans le budget principal soit de l'argent emprunté. Alors que les récents accords au sein du comité de coalition montrent que la coalition noire-rouge agit enfin, la question reste ouverte de savoir si et comment le déficit pourra être comblé au cours des années suivantes.

Conditions-cadre économiques et perspectives

Le montant total du budget fédéral 2027 – y compris l'ensemble des fonds spéciaux – s'élève, selon le projet, à environ 670 milliards d'euros. Les dépenses pour l'année en cours 2026 sont encore budgétisées à 524,5 milliards d'euros. D'ici 2030, la nouvelle dette totale de l'État fédéral devrait passer à 219,5 milliards d'euros, à condition qu'aucun changement de cap fondamental ne soit opéré.

Klingbeil et le chancelier fédéral Friedrich Merz (CDU) sont conjointement responsables du projet de budget, qui entre maintenant dans les délibérations parlementaires. Tous deux doivent présenter dans les prochains mois un budget conforme à la Constitution qui concilie en même temps les exigences de la défense alliée, de la modernisation des infrastructures et de la protection sociale.

Le montant des dépenses de défense n'est imputé sur le frein à la dette que jusqu'à une limite d'un pour cent du produit intérieur brut – un mécanisme qui permet précisément l'augmentation disproportionnée du budget de la défense. La reprise économique et la hausse des recettes fiscales restent, du point de vue de tous les acteurs, la condition essentielle pour que l'endettement record ne devienne pas un test de résistance permanent pour les finances publiques : « Tous ces efforts ne suffiront cependant pas si la conjoncture ne finit pas par redémarrer », écrit la « Südwest Presse ».